Постановление № 5-315/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-315/2018

№ 5-315/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 14 сентября 2018 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Ивченкова Ю.М.,

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 – Телина Федора Алексеевича,

права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Участковым уполномоченным Отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе РБ майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ в отношении ФИО1 который 09.09.2018г. в 14 часов 15 минут по <адрес>, г. Уфа принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 54 от 19.06.2004 года не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, с использованием плаката агитационного содержания «ФИО2 уходи», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 6 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании воспользовалась правом, предоставленным статьей 51 Конституции Российской Федерации, отказавшись давать объяснения. На вопросы судьи ФИО1 отвечать отказался.

Защитник ФИО1 – Телин Ф. А. в судебном заседании вину ФИО1 не признал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 не согласен, в деле имеются свидетельские показания ФИО5, ФИО6, в чьих показаниях есть основания сомневаться, ФИО1 давал объяснения под давлением сотрудников полиции, просил прекратить производство по делу.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Из разъяснений п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела 09.09.2018г. в 14 часов 15 минут по <адрес> г. Уфа ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ № 54 от 19.06.2004 года не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, с использованием плаката агитационного содержания «ФИО2 уходи», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 6 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные действия ФИО1 квалифицируются судом по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2018 года, при составлении которого ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.4).

Кроме того разъяснение прав ФИО1 по ст. 51 Конституции РФ, по ст. 25.1. КоАП РФ, по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается его подписью в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

- рапортом полицейского –кинолога БОР ППСП Управления МВД России по г. Уфе мл. с-т полиции ФИО7 от 09.09.2018 года (л.д. 11);

- рапортом полицейского водителя БОР ППСП УМВД России по г. Уфе ст. с-н полиции ФИО8(л.д. 10);

- протоколом о доставлении от 09.09.2018 года, согласно которому ФИО1 доставлен в ОП № 9 Управления МВД России по г. Уфе по адресу: г. Уфа, <адрес>, в целях составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ 09 сентября 2018 года;

- объяснением ФИО1 от 09.09.2018 года, согласно которым, ФИО1 указал: «Я ФИО1 увидел в соц. сетях объявление, протест против повышения пенсионного возраста который состоится 09.09.18г. в 14.00 по адресу: г. Уфа, <адрес>. На ватмане написал красным маркером «ФИО2 уходи» и к назначенному времени подошел на <адрес>. ГКЗ. Развернул плакат и направился по <адрес> в сторону гостиного двора. В громкоговоритель слышал как сотрудники полиции просят прекратить шествие т.к. данное мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления и органами государственной власти. Я не свернул плакат и не прекратил шествие т.к. не воспринял сказанное в свой адрес. После того как я был на <адрес> ко мне лично подошли сотрудники полиции и просили убрать плакат т.к. данное мероприятие не согласовано с органами гос-власти и местного самоуправления. Я подчинился их требованиям, убрал плакат. Физическую силу и спец. средства ко мне не применяли». (л.д. 12-13);

- объяснениями понятых ФИО5 и ФИО6, которым разъяснены ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ,ст. 17.7 КоАП РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 306, 307 УК РФ (л.д. 16-19);

Опрошенный в суде в качестве свидетеля полицейский водитель БОР ППСП УМВД России по г. Уфе ст. с-н полиции ФИО8 свои ранее данные объяснения в суде подтвердил (л.д. 10). Суду пояснил, что 09.09.2018 года во время несения службы им был остановлен ФИО1 по адресу <...> который участвовал в митинге и нес плакат «ФИО2 уходи». Им был доставлен ФИО1 в отдел полиции в 14 час. 55 мин. 09.09.2018г. и передан сотруднику ОП №9 для составления протокола.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 также подтверждаются:

- письмом заместителя премьер –министра Правительства РБ № 2Г-1385-2-Г-8796-О от 24.08.2018г., согласно которому в Правительство Республики Башкортостан с уведомлением о проведении 09 сентября 2018 года публичных мероприятий обратился ФИО9, которому было отказано в проведении публичного мероприятия;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018 года;

- видеозаписей на CD-диске, на котором видно, что ФИО1 участвует в публичном мероприятии в форме шествия, выкрикивает призывы и несет в руках плакат «ФИО2 уходи»;

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения ходатайства защиты о прекращении производства по делу не установлены.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался за однородное правонарушение, сведений об этом административным органом не предоставлено.

Данное обстоятельство суд признает смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, совершение правонарушение впервые и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города г. Уфа, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП № 9 УМВД России по г. Уфе

УФК по Республики Башкортостан (Управление МВД России по городу Уфе)

ИНН <***>

КПП 027601001

Р/СЧЕТ № <***>

Банк получателя Отделение Национальный банк по Республике Башкортостан

БИК 048073001

ОКТМО 80701000

КБК 18811690040046000140

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 18880402180100232063

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивченкова Ю.М.