Решение № 12-39/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-39/2020

м/с с/у № 3 Советского судебного района ХМАО - Югры Сапегина М.В.

Дело № 12-39/2020

86MS1103-01-2020-000676-68


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советский 13 мая 2020 года

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре Воронцовой А.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного - Югры ФИО2 №5-208-1103/2020 от 06.03.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №5-208-1103/2020 от 06.03.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки (-).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что срок разрешения на хранение оружия закончился 17.02.2020. В указанный день он прибыл в отдел ЛРР, однако был не приемный день. 18 февраля ему порекомендовали подойти 19 февраля в связи с загруженностью работы отдела, а 19.02.2020 составили протокол. Полагает, что формально совершенное им правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда обществу и государству.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что указанным оружием он на законном основании владел около 20 лет, никогда к ответственности не привлекался. Полагает, что незаконное хранение им оружия 17 и 18 февраля 2020 года является формальным, с учетом того, что он своевременно обращался в ОЛРР. Просит производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения.

Заслушав заявителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела, а также ответ ОЛРР, поступивший на судебный запрос, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 19 февраля 2020 года около 14 часов 20 минут ФИО1 в нарушение ст. 22 Федерального закона «Об оружии» № 150 от 13 декабря 1996 года и п.54 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулировании оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» незаконно хранил у себя дома по адресу: (-), гладкоствольное огнестрельное оружие (-), не сдав данное оружие на хранение в ОМВД России по Советскому району, по истечению срока разрешения на хранение гладкоствольного огнестрельного оружия (номер), срок которого истек 17 февраля 2020 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела, усматривается, что ФИО1 имел разрешение на хранение и ношение оружия РОХа (номер), выданное 17.02.2015 и действительное до 17.02.2020 (л.д. 9).

Согласно протоколу изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 19.02.2020 по адресу: (адрес) - Югры - Югры у ФИО1 изъято гладкоствольное огнестрельное оружие (-) без чехла, без ремня и принадлежностей, с имеющимися небольшими царапинами и потертостями, со следами коррозии (л.д. 8).

Согласно рапорту врио инспектора ОЛРР ФИО3 усматривается, что 19.02.2020 при предоставлении ФИО1 государственной услуги в области оборота оружия в Отделении Лицензионно-разрешительной работы (по г. Ураю, г. Югорску, Кондинскому и Советскому району) по адресу г. Советский Восточная промзона, каб. 209, выявлен факт незаконного хранения им оружия, не имеющим действующего разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 7).

Постановлением мирового судьи ФИО1 привлечен к административной ответственности за незаконное хранение, в отсутствие действующего разрешения, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки (-) по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом, в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение в сфере оборота оружия, а также виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно материалам дела срок действия разрешения на хранение и ношение ФИО1 гладкоствольного огнестрельного оружия (-) от 17.02.2015 истек 17.02.2020.

Протокол об административном правонарушении составлен 19.02.2020, на момент его составления срок незаконного хранения огнестрельного гладкоствольного оружия ФИО1 составил 2 дня. При этом, ФИО1 пояснял, что до указанного времени находился в командировке (подтверждено документально л.д.21), явился в ОЛРР своевременно 17.02.2020, но был не приёмный день. Данные доводы материалами дела не опровергнуты.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что хранение ФИО1 огнестрельного оружия 2 дня без соответствующего разрешения, в рассматриваемом случае не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных судье материалов следует, что ФИО1 владеет указанным огнестрельным оружием длительное время (20 лет). Ранее к административной ответственности за нарушение правил хранения, ношения, перевозки оружия, не привлекался.

Совершенное ФИО1 деяние, формально образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не несет в себе существенную угрозу правоотношениям в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, и не может свидетельствовать о пренебрежительном отношении ФИО1 к формальным требованиям публичного права и своим обязанностям.

Таким образом, противоправное бездействие ФИО1 не достигло необходимой для применения мер государственного воздействия степени общественной опасности.

Объявление ФИО1 устного замечания является в данном случае необходимым и достаточным для него негативным последствием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса,

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №5-208-1103/2020 от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ - отменить

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изъятое гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (-) возвратить ФИО1 при оформлении последним в надлежащем порядке разрешения на хранение и ношение оружия.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд г. Челябинска в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Мельникова