Решение № 12-137/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-137/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе, на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Павловский Посад ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Лихачев В.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.В. с участиемпредставителяПавлово-Посадской городской прокуратуры Московской области Тихоновой В.В., представителя АО «Экситон»ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Экситон».

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 181 Павлово-Посадского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо заместитель директора АО «Экситон» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что при рассмотрении административного дела мировым судьей, по его мнению, не установлено наличие на территории АО «Экситон» защитных сооружений гражданской обороны. Следовательно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ необоснованно. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Тихонова В.В. в суд явилась, против удовлетворения жалобы возражала согласно представленным возражениям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, чтоПавлово-Посадской городской прокуратурой в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне АО «Экситон».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Павлово-Посадского района Московской области имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № № выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области нежилые помещения (спецсклад_№ 1 и спецсклад _ №_ 2), расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ОАО «Экситон».

Согласно реестру объектов гражданской обороны администрации Павлово-Посадского района Московской области, объект, расположенный на территории АО «Экситон» по адресу: <адрес> является защитным сооружением гражданской обороны (ЗС ГО).

В ходе проведения проверки вышеуказанного ЗС ГО городской прокуратурой выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- в организации, эксплуатирующей данное ЗС ГО, не создано звено по обслуживанию ЗС ГО, что является нарушением п. 1.4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Приказ);

- не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, что является нарушением п. 1.6 Приказа;

- не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что является нарушением п. 3.2.1 Приказа;

- не обеспечена сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических. дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, что является нарушением п. 3.2.1 Приказа;

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находиться в закрытом положении без подставок, что является нарушением п. 3.2,5 Приказа;

- входы и аварийные выходы ЗС ГО не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод, что является нарушением п. 3.2.6 Приказа;

- помещение ЗС ГО имеет избыточную влажность, температура в помещении в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации, что является нарушением п. 3.2.7. Приказа;

- допущено оштукатуривание потолков и стен помещения, внутренняя отделка помещения ЗС ГО производится из сгораемых материалов, что является нарушением п. 3.2.8. Приказа;

- стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашиваются поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни не окрашиваются синтетическими красками. Допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета, что является нарушением п. 3.2.10. Приказа;

- инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению, что является нарушением п. 3.2.11 Приказа;

содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются не в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО, что является нарушением п. 3.2.12 Приказа;

- при эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства, не смазывается и не окрашивается оборудование, что является нарушением п. 3.2.14 Приказа;

- малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, размещены не в соответствии с проектной документацией в местах, где температура воздуха выше 0°С, для защиты устройств от обмерзания, что является нарушением п. 3.2.15 Приказа;

- герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 3.2.17 Приказа;

- помещение ЗС ГО, в котором при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, не проветривается наружным воздухом, что является нарушением п. 3.2.19 Приказа;

- в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, что является нарушением п. 3.2.20 Приказа;

- водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, не включаются на 2-3 часа для откачки воды, что является нарушением п. 3.2.22 Приказа;

- санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 3.2.24 Приказа;

- допущено применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещения, что является нарушением п. 3.5.3. Приказа;

- техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО не произведен, что является нарушением п. 5.1.1 Приказа.

Приказом от 25.04.2003г. № 15 л/с на должность заместителя технического директора ОАО «Экситон» назначен ФИО1.

На основании п. 6.5 раздела 6 Должностной инструкции заместителя директора АО «Экситон» от 28.12.2016, заместитель директора несет ответственность за организацию выполнения нормативных и регламентных документов по экологическому и санитарно-эпидемиологическому законодательству, требований ГО и действий при ЧС.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки заместителем Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Соловьевцым И.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в действиях заместителя директора АО «Экситон» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Указанное постановление вместе с материалами дела направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 181 Павлово-Посадского судебного района Московской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 181 Павлово-Посадского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо заместитель директора АО «Экситон» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой суд, правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятыхво внимание доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения не имеются.

В соответствии с требованиями ст.28.1 поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и находятся в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности установленные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения вышеуказанного постановления, о привлечении к административной

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.8 КоАП РФ,

Решил

Постановление мирового судьи судебного участка № 181 Павлово-Посадского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя директора Акционерного общества «Экситон» ФИО1, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения в порядке установленном п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ.

Судья: В.А.Лихачев