Постановление № 5-8/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

УИД 54RS0007-01-2020-000043-59

Дело № 5-8/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска МОРОЗ И.М., с участием секретаря Геер Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № от /дата/, составленного государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2, следует, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

/дата/ в 12 часов 00 минут государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2 при осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением законодательства о пожарной безопасности, проведенного на территории, в здании и помещениях ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, обнаружено, что ИП ФИО4 не обеспечил своевременное выполнение в полном объеме мероприятий по пожарной безопасности, указанных в предписании ОНД и ПР № от /дата/, чем повторно совершил административное правонарушение, за что ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО4 в судебном заседании факт выхода уполномоченного лица по месту осуществления предпринимательской деятельности и вину не оспаривал, пояснив, что ставил сигнализацию в 2010 году, сигнализация работает, однако, технической документации на нее не имеет, просил не приостанавливать деятельность и ограничиться минимальным размером наказания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда неврученным.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона этого административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В соответствии со ст. 37ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании по делу установлено, что предписание ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области № от /дата/ было выдано ИП ФИО3, который является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с актом проверки № от /дата/ в ходе проведения проверки был выявлен факт невыполнения в установленный срок до /дата/ пунктов №, № предписания ГПН № от /дата/, а именно: объект не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 83 №123-ФЗ, п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009), объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (ст. 83 №123-ФЗ, п. 4.2. таблицы А1 СП 5.13130.2009).

Согласно предписанию ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области № от /дата/ ИП ФИО3 обязан был в срок до декабря 2019 устранить нарушение требований пожарной безопасности.

Предписание государственного органа являлось законным, поскольку было выдано уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора органом, должностным лицом в пределах его компетенции, по результатам проверки, проведенной на основании приказа. Указанное предписание обжаловано не было, незаконным не признано.

Таким образом, не исполнение этого предписания влечет привлечение к административной ответственности.

По результатам проверки было выявлено, что предписание не выполнено, о чем /дата/ был составлен акт проверки №.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении от /дата/, актом проверки № от /дата/, предписанием № от /дата/, актом проверки № от /дата/, распоряжением № от /дата/, и иными материалами дела.

Кроме того, постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ ИП ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду не устранения тех же нарушений требований пожарной безопасности. Данное постановление вступило в законную силу.

Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.

Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется.

Действия сотрудников по проведению проверки ИП ФИО3 не обжаловались и не были признаны незаконными. Доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ИП ФИО3 не были предприняты все необходимые меры для исполнения вышеуказанного предписания.

ИП ФИО3, зная о наличии предписания, не обратился с заявлением о продлении срока для исполнения предписания. Доказательств обратного суду не представлено.

При квалификации деяния, совершенного ИП ФИО3, суд исходит из положений ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае имеет место повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ИП ФИО3 совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что не выполнение предписания приводит к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар), что может привести к неблагоприятным последствиям, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, роль правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет №, получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), наименование платежа: Административный штраф за нарушение требований ПБ; ИНН получателя платежа: №; КПП: №; БИК: №; ОКТМО: № КБК: №; УИН: №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае не поступления в указанный срок судье сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья - /подпись/