Решение № 2-1991/2018 2-1991/2018~М-1939/2018 М-1939/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1991/2018

Дело <№>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 25 октября 2018 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

с участием представителя истца ФИО9 – ФИО10,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО11,

представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО12,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО1 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что она в возрасте ... лет осталась сиротой. Постановлением Администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района от <дата обезличена><№> над ней была установлена опека, ее родная сестра ФИО2 была назначена ее опекуном. Ее мать ФИО3 умерла, отец ФИО4 находился в местах лишения свободы, умер <дата обезличена>. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. она училась в ... <№><адрес обезличен>, затем поступила там же на курсы парикмахера. После работала не официально парикмахером, потом уехала на север, где работает по настоящее время. О том, что ей как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, положено отдельное жилье, никто не говорил. Она своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу уважительных причин. В <дата обезличена> она узнала о своем праве на благоустроенное жилье и запросила с архива необходимые документы. В <дата обезличена> она обратилась к главе Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ответом <№> от <дата обезличена> ей было рекомендовано донести недостающие документы, после чего она обратилась повторно. Ответом <№> от <дата обезличена> начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 ей отказано в постановке на учет для обеспечения жильем на том основании, что в отделе опеки и попечительства отсутствует информация о периоде отбывания наказания ее отцом в местах лишения свободы, что без сомнения подтверждает тот факт, что после смерти матери специалисты отдела опеки и попечительства не интересовались судьбой сироты. В <дата обезличена> она повторно обратилась с заявлением к главе Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ. Ответом <№> от <дата обезличена> заместителем главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО6 ей отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Своего отца она не помнит, они с ними не проживал и ей неизвестно где он находился все эти годы, но со слов родных она знала, что отец находится в местах лишения свободы. Она с матерью, с братом и сестрой проживали в доме, площадью 39,2 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>. По причине бездействия служащих государственных органов, которые крайне халатно отнеслись к своим должностным обязанностям, что привело к нарушению ее прав и законных интересов, в результате чего она не была постановлена на соответствующий учет по независящим от нее причинам.

Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена>. Признать ее лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Признать за ней право на получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Признать уважительной причину пропуска срока на обращение с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленной в муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО9, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, поддержав заявленные требования, пояснила, что при установлении опеки над ФИО9 в <дата обезличена>, она проживала вместе со своей сестрой по адресу <адрес обезличен>. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО11 с иском не согласилась, представила суду отзыв, из которого следует, что исходя из анализа действовавшего на момент установления над истцом опеки и далее по достижении ею ... лет, учитывая, что за истцом закреплялась жилая площадь, не изымалась (которое она занимала совместно со своими родственниками и на которое имела право), а обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы не являлась основанием для внеочередного предоставления жилого помещения, считала требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО12 считала заявленные требования необоснованными, просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО9 ФИО1 А.Р. родилась <дата обезличена>, что устанавливается из свидетельства о рождении <№> от <дата обезличена>, ... года ей исполнилось <дата обезличена>.

В соответствии со справкой о заключении брака <№> от <дата обезличена> между ФИО7 и ФИО1 <дата обезличена> зарегистрирован брак, с присвоением жене фамилии «ФИО9».

Мать ФИО3 умерла <дата обезличена>, отец ФИО4 – <дата обезличена>, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Согласно справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ от <дата обезличена>, отец ФИО4 отбывал наказание в местах лишения свободы с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг.

Постановлением Администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района РБ <№> от <дата обезличена> попечителем несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО2

При этом, вышеуказанным постановлением за несовершеннолетней ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес обезличен>, которая предоставлялась семье ФИО4 МУСП «...».

В дальнейшем жилому помещению по адресу: <адрес обезличен> присвоен адрес: <адрес обезличен>.

ФИО9 ФИО1 А.Р. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена> по настоящее время зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес обезличен>.

Договором <№> от <дата обезличена> жилая площадь по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 39,2 кв.м. была приватизирована ФИО4

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО9 ФИО1 А.Р. впервые обратилась в отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <дата обезличена>, а в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ – <дата обезличена>.

Письмом <№> от <дата обезличена> Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО9 ФИО1 А.Р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на том основании, что на момент обращения возраст ФИО9 превысил ... года. Кроме того, за ФИО9 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Принимая во внимание, что на момент смерти матери истца (<дата обезличена>), истцу было ... лет, но при этом у нее имелся отец, следовательно ФИО9 нельзя отнести к категории сироты.

Согласно п.1 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право на внеочередное предоставление жилого помещения признавалось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (п.25), утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена><№>, Жилищным Кодексом Республики Башкортостан от <дата обезличена> (п.28) жилое помещение вне очереди предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

С учетом приведенных норм закона, а также материалов дела, следует, что истец не имела право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, поскольку истец до назначения ей опекуна-сестры и впоследствии проживала совместно с сестрой-опекуном, братом в доме, где ранее с ними проживала мать по адресу: <адрес обезличен>, однако впоследствии данная жилая площадь была приватизирована ФИО8 (братом истца).

Согласно п.2 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ от <дата обезличена>, вступившего в силу <дата обезличена> предусматривалось, что предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которым, если они являлись нуждающимся, жилые помещения должны были предоставляться вне очереди. Однако к данному времени истцу исполнилось ... года.

Следовательно, по достижении возраста ... лет ФИО9 уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку за ФИО9 с момента установления опеки и по достижению ... лет закреплялось жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, где она проживала и имела право на данное жилье, а обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы не являлось основанием для внеочередного предоставления жилого помещения, следовательно заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 ФИО1 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

...