Решение № 2-1991/2018 2-1991/2018 ~ М-1454/2018 М-1454/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1991/2018

№2-1991/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Хамматовой Э.Р.,

с участием:

- представителя истцов ФИО1,

- представителя третьего лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа РБ ФИО6 (,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилых домов по адресу: <адрес>, расположенных на едином земельном участке с кадастровым номером №, площадью 997 кв.м.. Истцы обратились в Администрацию ГО <адрес> о предоставлении участка в собственность за плату. По обращению в Администрацию ГО <адрес> о предоставлении в долевую собственность за плату без проведения торгов земельного участка получен ответ от Управления земельных и имущественных отношений ГО <адрес>. Согласно ответа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов земельного участка получен ответ от Управления земельных и имущественных отношений ГО <адрес>. Согласно ответа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность было отказано ввиду того, что участок зарезервирован для муниципальных нужд,следовательно, земельные участки не могут быть предоставлены в собственность. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо ограничения в отношении данного участка отсутствуют, кроме сервитута под газопровод. Договор аренды на участок заключен с истцами. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ. Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что разрешенное использование указанных земельного участка-для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, какие-либо ограничения в кадастровом паспорте не отражены. Согласно Справке о сносе Главного управления Архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ новое строительство на ближайшие годы не планируется. Просят суд признать незаконным, ввиду несоответствия ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, отказ Администрации ГО <адрес> РБ в предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ исх. № от 14.08.2017г.; обязать Администрацию ГО <адрес> РБ в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения направить в адрес истцов проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без участия.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Третье лицо представитель ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный орган (ч.2 данной нормы). В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении и должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилых домов по адресу: <адрес>, расположенных на едином земельном участке с кадастровым номером №, площадью 997 кв.м.

Далее судом установлено, что истцы обратились в Администрацию ГО <адрес> о предоставлении участка в собственность за плату. На обращение в Администрацию ГО <адрес> о предоставлении в долевую собственность за плату без проведения торгов земельного участка получен ответ от Управления земельных и имущественных отношений ГО <адрес>.

Так, согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность было отказано ввиду того, что участок зарезервирован для муниципальных нужд, следовательно, земельные участки не могут быть предоставлены в собственность.

При этом судом установлено, что договор аренды на участок заключен с истцами. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ, которые не лишены правом пользования спорным земельным участком.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо природоохранное, научное, историко–культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Решение Совета ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> РБ для муниципальных нужд» кем - либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из вышеизложенного следует, в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, а также нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истицами не были представлены доказательства, подтверждающие, предоставление в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение земельного участка, при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают положения п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объеме.

Также со стороны Администрации ГО <адрес> соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

Решение Совета ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> РБ для муниципальных нужд» кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован главой V.1 ЗК РФ.

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок вводит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с подпунктом 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, отнесён к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 56.1 ЗК РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка не имеется, исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф. Хусаинов