Постановление № 5-1400/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1400/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда, Ставропольского края Григорьева А.Г., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1,

инспектора ОВМ Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу, Ставропольского края ФИО2

рассмотрев в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р. <адрес>, г. <адрес>, гражданина <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20.10.2020 г. в 14.30 час. в г. <адрес>», каб. № 7 Изобильненского городского округа, Ставропольского края было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территорию Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил выезда в Российскую Федерацию, а именно въехал в Российскую Федерацию 24.01.2020 г. при наличии уведомления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 20.01.2020 г. на основании п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем нарушил ст.27 ч.1 п.2 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО1 признал вину в совершенном правонарушении, просил назначить штраф, без выдворения, просил учесть, что у него на иждивении беременная супруга, которая нуждается в его поддержке.

Инспектор ОВМ отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО2 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворив его за пределы Российской Федерации и подвергнув штрафу.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении № от 20.10.2020 г., составленного инспектором ОВМ отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО2 следует, что гражданин <адрес> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территорию Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил выезда в Российскую Федерацию, а именно въехал в Российскую Федерацию 24.01.2020 г. при наличии уведомления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ и ПТК ИБД- Ф «Граница» о том, что 24.01.2020 г. ФИО1 пересек государственную границу Российской Федерации через КПП «Кольцов» г. <адрес> и въехал на территорию Российской Федерации. 27.01.2020 г. ФИО1 был поставлен на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: ст<адрес> сроком с 27.01.2020 г. по 22.04.2020 г.. 21.02.2020 г. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 5 лет до 20.01.2025 г., в отношении гр. <адрес> ФИО1 По информации пограничного управления ФСБ России по КБР, ФИО1 продолжает пребывать на территории ст. <адрес> края.

Из информации Пограничного управления ФСБ России по КБР от 30.09.2020 г. следует, что 20.01.2020 г. ФИО1 депортирован сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес> краю через КПП г<адрес>. Вместе с тем, 24.01.2020 г. ФИО1 прибыл в Россию через КПП «<адрес>» г. <адрес> области. В отношении указанного лица 21.02.2020 г. ГУ МВД России по <адрес> вынесено представление о решении о неразрешении въезда на территорию РФ до 20.01.2025 г., в связи с нарушением режима пребывания на территории РФ (ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ).

Согласно данным, полченным из АС ЦБДУИГ, 27.01.2020 г. ФИО1 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. В период предыдущего пребывания в России, ДД.ММ.ГГГГ г. последний регистрировался в указанном населенном пункте по ул<адрес>.

Уведомлением выдворяемого иностранного гражданина о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию от 20.01.2020 г., врученное ему под роспись, а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, помимо прочего, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что гражданин <адрес> ФИО1 в нарушение вышеприведенных норм нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, режим проживания в Российской Федерации, и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания судья, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (признание вины, раскаяние в содеянном, возраст, имущественное положение), а также, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (постановление <адрес> от 19.01.2020 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), в отношении него 21.02.2020 г. выносилось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, представление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>; 20.01.2020 уведомление выдворяемого иностранного гражданина о неразрешении взъезда в Российскую Федерацию.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было. Кроме того, создание семьи с гражданкой Российской Федерации не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До перемещения ФИО1 через Государственную границу Российской Федерации поместить его (ФИО1 ФИО1) в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю», где и содержать до исполнения постановления об административном выдворении.

Исполнение постановления в части - препровождения ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю» возложить на начальника Изобильненского районного ОССП УФССП по СК.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет № Назначение платежа: адм штраф по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 30 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в Изобильненский районный ОССП УФССП по СК для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Григорьев