Решение № 12-2/2020 12-70/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020

УИД: 61MS0098-01-2019-001013-66


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 января 2020 г. г. Гуково, Ростовская область

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко

с участием: ФИО1,

помощника прокурора г. Гуково Карпенко Р.А.,

рассмотрев жалобу:

генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 19.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 19.11.2019 генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области, прокуратурой города Гуково во исполнение задания прокуратуры области от 29.07.2019 № «О проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов» 03.10.2019 в 15.30 часов проведена проверка исполнения ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, основным видом деятельности которого является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В ходе проверки установлено, что при входе в помещение продуктового магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, отсутствует пандус и поручни для маломобильных групп населения, тем самым генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина, чем нарушены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, обосновывая ее тем, что ООО «<данные изъяты>» и его должностными лицами принимаются все необходимые меры для соблюдения требований законодательства при реализации продукции в магазине «Продукты». С октября 2019 и по настоящее время у ФИО1 имеется вся проектная документация и частично выполнены работы по планировочному решению с учетом требований законодательства и нормативов в области доступной среды для маломобильных групп населения. Также, у ФИО1 имеется акт № приемки перевода жилого помещения в нежилое и (или) нежилого помещения в жилое помещение от 26.07.2013, согласно которому объект сдан и принят в эксплуатацию приемной комиссией, которая не делала указаний по установке оборудования с учетом требований законодательства и нормативов в области доступной среды для маломобильных групп населения. Строительство магазина осуществлялось на основании разрешения отдела архитектуры, перспективного планирования и развития администрации г. Гуково от 16.04.2013 № RU 61304000 и требования по обеспечению отсутствовали. Требования статьи 15 Закона № 181-ФЗ, ч.1 ст.3 Закона № 575-ОД, на нарушение которых указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в данном случае не применимы, поскольку занимаемое магазином «Продукты» ООО «<данные изъяты>» не является вновь возведенным либо прошедшим реконструкцию после 15.07.2013. ФИО1 не обязан выполнять обязанности по предоставлению необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме, возложенные на администрацию г. Гуково, согласно Закону № 1115-ЗС. Отсутствие реальной возможности полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов используемое в настоящее время магазином «Продукты» ООО «<данные изъяты>» здание в ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось. Принимая во внимание, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в связи с отсутствием возможности полностью приспособить здание с учетом потребностей инвалидов были приняты все меры по обеспечению и исполнению действующего законодательства, помещение приватизировано, введено в эксплуатацию надлежащим образом, с получением всех необходимых документов и разрешений, разработана проектная документация и частично произведены работы по установке пандусов, что является одной из форм исполнения возложенных на него обязанностей, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доводы жалобы, изложенные письменно, полностью поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора г. Гуково Карпенко Р.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Д.В. пояснила, что она работает в магазине, расположенном рядом с магазином «<данные изъяты>», в первых числах октября 2019, во второй половине дня она находилась на работе, при этом выходила на улицу и видела как ФИО1 около магазина «<данные изъяты>» спорил о чем - то с девушкой и молодым человеком, при этом самого разговора ей слышно не было. Сотрудника полиции, когда она выходила на улицу из магазина, она не видела.

Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о ведении протокола судебного заседания судья не усматривает, поскольку рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях производится в соответствии с требованиями Главы 30 КоАП РФ судьей единолично и ведение протокола судебного заседания при этом не предусмотрено, так как в соответствии с положениями части 1 статьи 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора, свидетеля, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

На основании ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного приказом Минздрава от 12.11.2015 № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 9.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2019;

- актом проверки от 03.10.2019, из которого следует, что в помещении магазина ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, отсутствует пандус и поручни для маломобильных групп населения;

- копией протокола осмотра помещений, территорий от 03.10.2019, из которого следует, что по <адрес>, при входе в магазин «Продукты» ООО «<данные изъяты>», пандус отсутствует;

- копией договора аренды от 08.12.2017, заключенного на срок по 08.12.2020, согласно которому, ООО «<данные изъяты>» является арендатором помещения магазина, расположенного по <адрес>;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «<данные изъяты>» в налоговом органе;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>», из которой следует, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» является ФИО1

Обстоятельства административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 установлены мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в своей совокупности достаточных для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2019 составлено в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, об ФИО1, как о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и обоснованно принято мировым судьей за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что о том, что им предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и об отсутствии в данном случае вины заявителя в совершении административного правонарушения являются не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих невозможность создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к магазину «Продукты», расположенному по <адрес>, ФИО1 не представлено. Напротив, как следует из текста жалобы и подтверждено ФИО1 в судебном заседании, в настоящее время им получена проектная документация и частично произведены работы по установке пандусов при входе в помещение магазина «Продукты» ООО «<данные изъяты>».

Вынося постановление о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, мировой судья правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения ФИО1 административного правонарушения, дал надлежащую оценку этим обстоятельствам, а также оценку исследованным доказательствам и с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выводы мирового судьи о доказанности вины генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, являются обоснованными и подтвержденными исследованными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, судья полагает, что жалоба генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 19.11.2019 о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Гуковского судебного района Ростовской области от 19.11.2019 о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, в дальнейшем может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья И.Г. Петриченко