Решение № 2-1441/2018 2-1441/2018~М-1377/2018 М-1377/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1441/2018

Дело № 2-1441/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании решения пенсионного органа № 59 от 02.11.2017 г. незаконным, об обязании включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности электрогазосварщика в Дюртюлинском УТТ объединения «Башнефть» (1 год 8 месяцев 4 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года мастером Нефтекамского дорожно-ремонтного строительного управления треста «Башнефтедорстройремонт» (5 лет 00 мес. 8 дней),

- о назначении досрочной страховой пенсии с 11.08.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск РБ (алее по тексту - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ) с требованиями о признания решения пенсионного органа №59 от 02.11.2017 г. незаконным в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электрогазосварщика в Дюртюлинском УТТ объединения «Башнефть» (1 год 8 месяцев 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года мастером Нефтекамского дорожно-ремонтного строительного управления треста «Башнефтедорстройремонт» (5 лет 00 мес. 8 дней) и о назначении досрочной страховой пенсии с 11.08.2017 г.

В своем решении пенсионный орган делает предположение о неполном рабочем дне истца, а также ставит под сомнение виде деятельности предприятий, в которых истец проработал, к деятельности по строительству и ремонту дорог.

С решением пенсионного органа не согласен по нижеследующему.

Относительно работы в Дюртюлинском УТТ объединения «Башнефть» истец уточняющую справку о характере и постоянной занятости работника представить не имеет возможности в связи с ликвидацией предприятия. Обращает внимание на то, что в период работы в должности электрогазосварщика до 20.08.1978 года он не достиг совершеннолетнего возраста, согласно же статье 180 КЗоТ РСФСР время работы несовершеннолетнего работника подлежало учета как при полном рабочем дне в обязательном порядке. Ссылается на раздел XXXIII «Общие профессии 23200000-19756» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ года - периода работы в Нефтекамском дорожно-ремонтно-строительном управлении треста «Башнефтедорстройремонт» мастером указал, что в указанный период он выполнял работы по строительству дорог. Ссылается на Список № 2, утвержденный п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, а также на Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Так в Списке № 2 от 1956 года предусмотрена профессия «мастер (десятник» прораб» (раздел «XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых …жилых и культурно-бытовых объектов. В Списке № 2 от 1991 года предусмотрена профессия: «мастера строительных и монтажных работ», прорабы и производители работ (раздел XVII «Строительство, реконструкция…» позиции 2290006-23419 и позиция 22900006-24441).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ г. (момент обращения в пенсионный орган с заявлением) составляет 1 год 4 мес. 23 дня.

Добавила, что в ходе рассмотрения дела суду необходимо установить, постоянно и непосредственно ли был занят заявитель не менее 80 % рабочего времени в день на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном случае занятость ФИО1 не менее 80 % рабочего времени в день непосредственно с вредными условиями труда документально не подтверждена. Доказательствами, косвенно подтверждающими факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ, могут быть - карты аттестации рабочих мест, технические паспорта на оборудование, указанные документ заявителем не представлены. Таким образом, на основании вышеизложенного, право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ №17-ФЗ от 17.12.200 г. «О трудовых пенсиях в РФ» у ФИО1 не определяется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 до допроса показал, что ранее знаком с ФИО1, неприязненных отношений нет.

Суду пояснил, что ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ, работали вместе в ДРСУ(название организации менялось), строили дороги от г. Нефтекамск в сторону г.Графск, занимались также ремонтом дорог. ФИО1 работал водителем, потом дорожным мастером, руководил процессом строительства дорог, это была основная работа.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 до допроса показал, что ранее знаком с ФИО1, неприязненных отношений нет.

Суду пояснил, что ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, работал в должности мастера в ГРСК (название организации менялось), работали вместе с ФИО1 на одном участке, строили дороги. ФИО1 также работал в должности мастера, после работал в должности заведующего производством.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму, в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11.08.2017 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № 59 от 02.11.2017 года истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 7 лет 6 мес. При этом в бесспорном порядке пенсионный орган в специальный стаж истца зачел страховой стаж - 37 лет 5 мес., стаж работы на соответствующих видах работ - 1 год 4 мес. 23 дня.

В соответствии с трудовой книжкой истца № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. проработал в качестве электрогазосварщика 2 разряда в Дюртюлинском управлении технологического транспорта объединения «Башнефть»; ДД.ММ.ГГГГ г. - мастером в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «Башнефтедорстройремонт».

Согласно Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе XXXIII позиция 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).

Вместе с тем, как указано выше, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из иска следует, что подтвердить постоянную занятость путем представления уточняющей справки ФИО1 не может в связи с ликвидацией Дюртюлинского УТТ объединения «Башнефть». При этом он обратил внимание суда на факт работы в должности электрогазосварщика в указанный период времени будучи в несовершеннолетнем возрасте, что со ссылкой на ст. 180 КЗоТ РСФСР, по мнению истца, предполагает выполнение работы как при полном рабочем дне.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., на момент поступления на работу в Дюртюлинское УТТ объединения «Башнефть» ДД.ММ.ГГГГ г. ему исполнилось полных 16 лет, 18 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

В соответствии со ст. 180 Кодекса законов о труде Российской Федерации заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Учитывая, что в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств выполнения работы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электрогазосварщика в Дюртюлинском УТТ объединения «Башнефть» на условиях постоянной занятости при условии законодательно установленного запрета применения труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, требование ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

В ранее действовавшем Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXXIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» были поименованы мастера строительных и монтажных работ.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Согласно записям в трудовой книжке, 07 июля 1990 года истец назначен мастером Нефтекамского участка управления треста «Башнефтедорстройремонт».

Согласно архивной справке Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на работу в Нефтекамское дорожное ремонтно-строительное управление треста «Башнефтедорстройремонт» водителем с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года назначен мастером на Нефтекамском дорожном участке (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ года переведен прорабом на Нефтекамском дорожном участке (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). Истец представил должностную инструкцию на дорожного мастера Нефтекамской дорожной строительно-ремонтной конторы, утвержденной начальником ФИО18. ДД.ММ.ГГГГ года.

Также сторона истца представила суду акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта за ДД.ММ.ГГГГ годы.

С учетом исследованных доказательств, представленного стороной истца судебного решения по аналогичному спору иска между пенсионным органом и работника (в должности мастера) Нефтекамского ДРСУ тр. «Башнефтепромстрой», суд находит установленным, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, в связи с чем вышеуказанные периоды работы истца в должности мастера Нефтекамского участка управления треста «Башнефтедорстройремонт» подлежат включению в его специальный страховой стаж.

Оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 11.08.2017 г. суд не находит ввиду отсутствия такового на дату обращения в пенсионный орган (06 лет 5 месяцев 01 день).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан, - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск Республики Башкортостан № 59 от 02.11.2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «<данные изъяты>» (5 лет 00 мес. 8 дней).

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера в Нефтекамском дорожном ремонтно-строительном управлении треста «Башнефтедорстройремонт» (5 лет 00 мес. 8 дней).

В остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 23.07.2018 года в 09.20 час.

Судья: И.Ф. Сафина