Решение № 12-86/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-86/2023

.

.
.


РЕШЕНИЕ

07 июля 2023 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шиганова Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области»,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2023г. в 07 час. 18 мин. ФИО1, являясь собственником транспортного средства - легкового автомобиля марки РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>, допустила его размещение на озелененной территории, между домами 17 и 19 по ул. Дзержинского в г. Новокуйбышевск Самарской области, размещение транспортных на которой ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского в г. Новокуйбышевск Самарской области № 382 от 18.10.2017 (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск № 580 от 28.03.2019).

Постановлением административной комиссии г.о.Новокуйбышевск по делу <№> от 26.04.2023г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указывает, что 20.03.2023г. на электронную почту направлено уведомление –вызов для составления протокола об административном правонарушении по факту размещения автомобиля марки РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>, на озелененной территории, между домами 17 и 19 по ул. Дзержинского в г. Новокуйбышевск Самарской области.

В судебное заседание ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что водительского удостоверения не имеет, в страховой полис гражданской ответственности владельцев транспортных средств не вписана. На момент фиксации административного правонарушения автомобиль РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>, находился в пользовании ФИО. Предоставила страховой полис ОСАГО серии <№>, в котором лицом, допущенным к управлению транспортным средством, указан ФИО, водительское удостоверение <№>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, <Дата> рождения, пояснил, что он пользуется автомобилем РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>, принадлежащим ФИО1

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата> в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 382 от 17.10.2018 (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019) правила предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Правила содержат требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 1 вышеуказанных Правил, озелененные территории - земельные участки, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар); территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, поверхности которых заняты зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 ГрК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно части 6 статьи 20 Правил на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования запрещается размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных (неисправных), на газоне, озелененной или рекреационной территории вне зависимости от времени года. Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, озелененной или рекреационной территории несут собственники транспортных средств.

Согласно ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (п. 2.1 введен Законом Самарской области от 27.12.2018 N 115-ГД).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужило то, что 16.03.2023г. в 07 час. 18 мин. ФИО1, являясь собственником транспортного средства - легкового автомобиля марки РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>, допустила его размещение на озелененной территории, между домами 17 и 19 по ул. Дзержинского в г. Новокуйбышевск Самарской области, размещение транспортных на которой ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского в г. Новокуйбышевск Самарской области № 382 от 18.10.2017 (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск № 580 от 28.03.2019), за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом <№> от 11.04.2023г. об административном правонарушении в отношении ФИО1; актом проведенного обследования территории г.о. Новокуйбышевск от 09.11.2022 с фототаблицей; сведениями из отдела ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, согласно которым владельцем автомобиля РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>,, является ФИО1

Таким образом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что на момент фиксации административного правонарушения автомобиль РЕНО ЛОГАН (SR), 2007 года выпуска, г/н <№>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, находился в пользовании ФИО. В страховом полисе ОСАГО серии <№>, лицом, допущенным к управлению транспортным средством, указан ФИО, водительское удостоверение 9918 284952.

На основании вышеизложенного, суд признает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требования названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья исходит из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление <№> административной комиссии городского округа Новокуйбышевск Самарской области от26.04.2023 вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нельзя признать законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области», в отношении ФИО1– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Жалоба на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова