Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело № 2-268/2019

80RS0003-01-2019-000345-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 13 августа 2019 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Нимаевой С.Б.,

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-268/2019 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части проведения работодателями специальной оценки условий труда, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно

профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ) специальная оценка условий груда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значенийот установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда применяется, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, а также для установления дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, расчета надбавок (скидок) к тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда (ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ каждый работодатель обязан принимать меры по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.

В ходе проверки установлено, что у ИП ФИО1 находятся два магазина: «Глория» и «Авоська», а также пекарня, в которых работают 6 человек, рабочих мест - 8. Однако в нарушение указанных требований закона ИП ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда с начала деятельности.

В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. №а-2019 в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части охраны труда.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное представление она получила ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, вместе с тем, мер к проведению специальной оценки условий труда до настоящего времени не предприняла.

Нарушение указанных требований трудового законодательства влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и как, следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих.

просит суд:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в невыполнении специальной оценки условий труда рабочих мест, незаконным.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по проведению специальной оценки условий труда в отношении всех имеющихся рабочих мест.

Ответчик ИП ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о дне и месте судебного заседания.

Заместитель прокурора Нимаева С.Б. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика ФИО1

Суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика ИП ФИО1 должным образом уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, так как в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Нимаева С.Б. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просит суд удовлетворить заявленные требования.

Выслушав заместителя прокурора Нимаеву С.Б. и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке с ЕГРИП от 18.02.2019г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.2009г.. Вид деятельности торговля. Также установлено, что у ИП ФИО1 находятся два магазина «Глория» и «Авоська», а также пекарня. Количество рабочих мест – 8. На момент проведения проверки в магазинах и пекарни работало 6 человек.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что ИП ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда по всемимеющимся рабочим местам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление еже д н е в н ого отдыха.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективногооговора, соглашении и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценки условий труда.Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г №426-ФЗ «О специальной оценки условий труда » обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.В силу части 1 статьи 3 указанного закона, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

30.03.2019г. прокуратурой Дульдургинского района в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части охраны труда. Срок исполнения установлен 1 месяц.

Специальная оценка условий труда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" путем проведения идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия в целях назначения льгот и компенсаций работающим. Согласно пункту 4 статьи 8 указанного федерального закона специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) необходимо руководствоваться санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Указанные санитарные правила в настоящее время не отменены.

В соответствии с указанными санитарными правилами производственный контроль проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Учитывая установленные обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании прокурора Дульдургинского района, так как бездействие ответчика ИП ФИО1 специальной оценки условий труда нарушают права работников, равно как и потребителей выпускаемой продукции.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты> (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая изложенное, в соответствии со ст.61.1 БК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г.в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в невыполнении специальной оценки условий труда рабочих мест, незаконным.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по проведению специальной оценки условий труда в отношении всех имеющихся рабочих мест.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 19 августа 2019 года.

Судья: Замиенова О.В.

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле № 2-268/2019