Решение № 12-46/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-46/2021

.

.
.


Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Тандер» ИНН <***> на постановление по делу <№> от 30.12.2020 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу <№> по делу об административном правонарушении от 30.12.2020 г., вынесенным административной комиссией г.о. Новокуйбышевск, юридическое лицо АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В постановлении указано, что 20.11.2020 года в 10 час. 54 мин. в ходе проведенного обследования территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области установлен факт несоблюдения юридическим лицом-Акционерным обществом «ТАНДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***> требований к содержанию фасада сооружения (ограждения (забора) земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, на котором размещен гипермаркет «Семейный МАГНИТ», выразившихся в наличие на бетонном ограждении (заборе), ограждающем земельный участок с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>,нанесенного аэрозольной краской темного и светлого цветов рисунка в виде граффити.

Так, в указанный период времени АО «ТАНДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, не обеспечило своевременное производство работ по очистке элементов фасада указанного сооружения (ограждения (забора) земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес> от нанесенных надписей, рисунков в виде «граффити», что повлекло нарушение части 12 статьи 28 «Правил благоустройства территории городского округа <Адрес>», утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 382 от 18.10.2017 года (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. № 524), за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года.

Представитель АО «ТАНДЕР», не согласившись с данным постановлением, обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу <№> от 30.12.2020г. о привлечении АО «ТАНДЕР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 100 000 руб., производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе в которой указано на то, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя АО «Тандер» и копия протокола не была вручена, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нахождение ограждения (забора), на которые были нанесены рисунки (граффити), в границах участка с кадастровым номером <№>, так как входе обследования территории границы участка на местности не определялись и вмененное правонарушение является малозначительным, в связи с чем АО «Тандер» подлежит освобождению от административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» - ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области по делу <№> от 30.12.2020г. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2017г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административной комиссии административного городского округа Новокуйбышевск - ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.02.2021 года, с доводами жалобы АО «Тандер» не согласилась, поскольку считает, что оспариваемое постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области по делу <№> от 30.12.2020г. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2017г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 ст. 4.23 Закона № 115-ГД административной ответственности подлежит повторное нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 20.11.2020 года в 10 час. 54 мин. в ходе проведенного обследования территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области установлен факт несоблюдения юридическим лицом-Акционерным обществом «ТАНДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***> требований к содержанию фасада сооружения (ограждения (забора) земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу : Самарская область, <Адрес>, выразившихся в наличие на бетонном ограждении( заборе), ограждающем земельный участок с кадастровым номером <№>, по адресу : <Адрес>,нанесенного аэрозольной краской темного и светлого цветов рисунка в виде граффити. Так, в указанный период времени АО «ТАНДЕР», ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, не обеспечило своевременное производство работ по очистке элементов фасада указанного сооружения (ограждения (забора) земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу : <Адрес> от нанесенных надписей, рисунков в виде «граффити», что повлекло нарушение части 12 статьи 28 «Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск № 382 от 18.10.2017 года (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. № 524).

Согласно акту проведенного обследования территории г.о. Новокуйбышевск от 20.11.2020г. установлено: на бетонном ограждении ( заборе), ограждающем земельный участок с кадастровым номером: <№>, на котором размещен гипермаркет «Семейный МАГНИТ» ОА «Тандер» по адресу: <Адрес>, со стороны пешеходной зоны ул. Дзержинского, размещен нанесенный аэрозольной краской темного и светлого цветов в виде граффити.

Своими действиями АО «Тандер» допустило нарушение части 12 статьи 28 «Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 года (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. №524), за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года.

По данному факту 11.12.2020г. административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Самарской области в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу <№> от 30.12.2020г. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено наказание в виде административного штрафа – 100 000 рублей.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 года №382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. №524) в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше Правила.

Частью 3 статьи 1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 12 статьи 28 Правил, собственники зданий, строений и сооружений, ограждений (заборов), а также прочих сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить очистку элементов фасада от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также от нанесенных граффити, по мере их нанесения.

В данном случае АО «Тандер» как лицо, являющееся собственником сооружения (ограждения (забора), земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу : <Адрес>, допустило нарушение указанного выше Порядка, и является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство но делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Устранение нарушения до составления протокола об административном правонарушении, т.е. после его выявления в связи с проводимой административной комиссией проверкой не освобождает АО «Тандер» от административной ответственности, поскольку данное нарушение имело место в момент обнаружения, образуя событие административного правонарушения. Так же у АО «Тандер» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства.

Вина АО «Тандер» состоит в том, что Общество не приняло своевременных мер, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности по проведению соответствующего контроля и исполнения действующего Порядка. Правонарушения создает прямую угрозу публичным интересам.

Каких-либо доводов имеющих важное юридическое значение указывающих на обоснованность жалобы в части прекращения производства по делу, заявителем не представлено, в связи, с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обжалуемое Постановление о назначении АО «Тандер» административного наказания, вынесено Административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вина указанного лица во вменяемом ему правонарушении установлена и доказана.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного Обществу наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд исходя из требований ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания административная комиссия приняла во внимание: обстоятельство, смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения (устранение нарушения); отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая характер совершенного АО «Тандер» административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению допущенных нарушений – смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд приходит к выводу, что назначение АО «Тандер» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей несоразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и о возможности применения в отношении АО «Тандер» части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области по делу <№> от 30.12.2020г. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2017г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», изменить в части назначенного наказания, снизив сумму штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В остальной части жалобу АО «Тандер» оставить без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.