Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-299/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 24 мая 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.12.2016 она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением от 11.01.2017 ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждённый ответчиком специальный стаж составил 24 года 6 месяцев 10 дней. Полагает, что ответчиком незаконно периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 2.06.1992 по 28.09.1992, в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 29.09.1992 по 30.09.1993 исчислены в календарном порядке, а не в льготном. Также полагает незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов усовершенствования и периода работы с 30.09.2002 по 21.10.2002 в должности <...>, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, и в должности <...> она работала в течение полного рабочего дня.

Просит признать частично незаконным решение ответчика от 11.01.2017 №472684/16, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Котельничской ЦРБ: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 2.06.1992 по 28.09.1992 и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 29.09.1992 по 30.09.1993, в льготном исчислении, курсы усовершенствования с 9.10.1995 по 8.12.1995 в льготном исчислении, курсы усовершенствования с 14.11.2005 по 23.12.2005, с 15.11.2010 по 24.12.2010, с 26.10.2015 по 20.11.2015 в календарном исчислении, период работы с 30.09.2002 по 21.10.2002 в должности <...>; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 27.12.2016.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 настаивали на заявленных требованиях.

Истец ФИО1 пояснила, что с 26.08.2002 по 9.10.2002 находилась в очередном отпуске, после выхода из которого работу по переписи населения проводила по окончании рабочего дня.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно письменному отзыву ответчика, ФИО1 27.12.2016 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». С учётом применения ранее действовавших Списков и Правил специальный страховой стаж истца составил 24 года 6 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет, в связи с чем истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Законодательством не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. Период работы в должности <...> с 30.09.2002 по 21.10.2002 также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку истцом выполнялись функции по проведению переписи населения по договору от 30.09.2002, в котором время выполнения работ не указано, следовательно, не выполняется условие, установленное п.4 Правил от 11.07.2002 №516. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, уходу за ребёнком засчитываются в календарном порядке, согласно Перечню и Положению от 17.12.1959 №1397.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в судебное заседание не явился, главный врач ФИО4 в письменном отзыве просил о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1.11.1999 года правовому регулированию – абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В судебном заседании установлено, что 27.12.2016 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 11.01.2017 №472684/16 истцу отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. По мнению ответчика, подтверждённый документами стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, с учётом применения норм ранее действовавших Списков и Правил составил 24 года 6 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет в сельской местности.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке третьего лица от 27.12.2016, истец работала с 1.04.1992 по 10.08.1994 <...> в <...>, с 11.08.1994 по 31.12.1995 <...><...>, с 1.01.1996 по 31.12.2004 <...> в <...> с 1.01.2005 по 31.12.2008 <...> в <...>, с 1.01.2009 по 31.12.2010 <...> в <...>, (с 4.02.2010 по 31.12.2010 по совместительству <...> в <...>), с 1.01.2011 по 23.01.2011 <...> в <...>, с 24.01.2011 по 30.09.2012 <...> в <...>, с 1.10.2012 по настоящее время <...> в <...>

Ответчиком периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 2.06.1992 по 28.09.1992 и в отпуске уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 29.09.1992 по 30.09.1993 засчитаны в календарном порядке, с чем не согласна истец, просит засчитать указанный период в специальный стаж в льготном порядке, то есть, один год работы как один год три месяца (в соответствии с уточнениями в судебном заседании).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истцом пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит статья 255 ТК РФ.

Ввиду того, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, период работы истца до предоставления отпуска по беременности и родам в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), период отпуска по беременности и родам подлежит зачёту также в льготном исчислении (дополнительно подлежит зачёту 29 дней).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" №235 были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

До предоставления отпусков по беременности и родам, по уходу за ребёнком, истец работала в должности и учреждении, которые дают основания для исчисления стажа в льготном порядке. В связи с этим суд считает, что период отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1992 по 30.09.1993 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 (дополнительно подлежит зачёту 3 месяца).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 N 5487-1, действовавшим до 1.01.2012, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", действовавшим до 15.10.2011, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», действовавшим до 3.08.2013, Приказа Минздрава России от 23.04.2013 №240н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным, и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995 по 08.12.1995 (в льготном исчислении, поскольку во время прохождения этих курсов истец работала в должности и учреждении, которые дают основания для исчисления стажа в льготном порядке, период работы истца до и после курсов ответчиком зачтен в льготном исчислении, то есть, 2 месяца 15 дней), с 14.11.2005 по 23.12.2005 (1 месяц 10 дней), с 15.11.2010 по 24.12.2010 (1 месяц 10 дней), с 26.10.2015 по 20.11.2015 (25 дней) в календарном исчислении, всего – 6 месяцев.

Ответчиком также не зачтен в специальный стаж истца период с 30.09.2002 по 21.10.2002.

В указанный период истец, согласно записям в трудовой книжке, работала <...> в <...>

Согласно приказу главного врача Котельничской ЦРБ от 20.08.2002 №139-К/1, ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 2002 год с 26.08.2002 по 9.10.2002 на 45 календарных дней.

Абзацем 2 п.5 Правил №516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть, период с 30.09.2002 по 9.10.2002 подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец находилась в отпуске.

В обоснование отказа по данному периоду ответчиком указывается на то, что по договору от 30.09.2002 истец выполняла функции по проведению переписи населения, при этом в указанном договоре время выполнения работ не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о невыполнении условия п.4 Правил №516 (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня).

Как следует из пояснений истца, работу по переписи населения она выполняла после основной работы, в вечернее время. Доказательств обратного суду не представлено. Согласно справке администрации Ежихинского сельского поселения Котельничского района Кировской области в октябре 2002 года истцу выплачена заработная плата в размере, сопоставимом зарплате за август 2002. Согласно справке Котельничской ЦРБ, уточняющей занятость истца, от 27.12.2016, с 01.11.1999 по 13.11.2002 ФИО1 работала в течение полного рабочего дня.

С учётом изложенного, указанный спорный период 30.09.2002 по 21.10.2002 подлежит включению в специальный стаж истца (22 дня).

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключёнными, на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной в учреждениях здравоохранения в сельской местности специальный стаж истца составил более требуемых 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с 27.12.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 11.01.2017 №472684/16 об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в исчислении один год работы как один год три месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 2.06.1992 по 28.09.1992, в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 29.09.1992 по 30.09.1993, прохождения курсов усовершенствования с 9.10.1995 по 8.12.1995; в календарном исчислении периоды прохождения курсов усовершенствования с 14.11.2005 по 23.12.2005, с 15.11.2010 по 24.12.2010, с 26.10.2015 по 20.11.2015, период работы в должности <...> в <...> с 30.09.2002 по 21.10.2002.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ж.А.Червоткина