Решение № 12-140/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело 12-140-2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

17 июля 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рекорд» на постановление № 75-992 от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением главного государственного инспектора Байкальского УГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО1 № 75-992 от 13.03.2018 ООО «Рекорд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, директор ООО «Рекорд» ФИО2 подала жалобу, в которой просила отменить его и прекратить производство по делу. Ссылалась на то, что ООО «Рекорд» обжалуемое постановление было получено 28.03.2018 посредством почтовой корреспонденции, после чего в течении 10 суток общество обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края. 20.04.2018 деликвентом получено по почте определение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.04.2018 об отказе в принятии заявления. Таким образом, срок для обжалования постановления истекает 03.05.2018, когда общество и обратилось с жалобой в Читинский районный суд.

В судебном заседании защитник деликвента ФИО3, действующая по доверенности, поддержав доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что при рассмотрении дела и вынесении постановления надлежащего извещения юридического лица не было. Орган должен извещать деликвента по адресу в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, на 08.02.2018 у органа уже была информация о смене юридического адреса ООО «Рекорд», более того, изменения уже были зарегистрированы в налоговом органе. Из материалов дела видно, что почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи, а 08.02.2018 конверт уже вернулся в адрес контролирующего органа с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Представитель Байкальского УГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю, ФИО4, действующий по доверенности, с доводами, изложенными в жалобе, и пояснениями защитника деликвента не согласился, пояснил, что административное производство осуществлено в соответствии с законодательством. Адрес ООО «Рекорд» совпадал с адресом, указанымм в ЕГРЮЛ, в накладной также был указан адрес: <...>, по которому и направлялась корреспонденция. Наказание наложено законно и обоснованно. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения его участников, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4., ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке, и копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления в протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу в соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 13.02.2018 следует, что он составлен должностным лицом Байкальского УГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю по адресу: <...> в отсутствие представителя ООО «Рекорд» (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Рекорд» составлен в 11 часов 00 минут 13.02.2018 в отсутствие деликвента, определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Рекорд» почтой 19.02.2018 по адресу: <...>.

Между тем, согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рекорд», уже 01.02.2018 в названный Реестр были внесены сведения об изменении юридическим лицом своего места нахождения на адрес: <...>.

При таких обстоятельствах вынесение 13.03.2018 в 10-00 час. надзорным органом без предварительного удостоверения в получении названного определения деликвентом в отсутствие его представителя постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о привлечении ООО «Рекорд» к административной ответственности свидетельствует о нарушении права его на защиту и на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что также не позволило юридическому лицу представить свои доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежали проверке должностным лицом и правовой оценке.

Нарушение вышеуказанных процессуальных требований КоАП РФ является существенным, не позволившим должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 3 ч. 2 чт. 30.17 КоАП РФ влечет отмену всех составленных решений в возвращением дела на новое рассмотрение.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ по данному делу исчисляется с 13.01.2018 и истек 13.03.2018.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения ООО «Рекорд» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление главного государственного инспектора Байкальского УГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО1 № 75-992 от 13.03.2018 в отношении ООО «Рекорд» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья М.В. Коберская.