Решение № 12-480/2019 12-5/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-480/2019

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Раменское 13 января 2020 г.

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Голышева О.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 на постановление <номер> заместителя руководителя Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении заместитель генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Полагая данное постановление незаконным, заместитель генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить, поскольку согласно ст.4.5 ч.1 КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КРФоАП составляет 2 месяца, следовательно срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться с <дата> и истек <дата>, а постановление об административном правонарушении вынесено <дата>, а также что он не был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заместитель генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении данного дела его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как установлено, постановлением <номер> от <дата>. Раменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства, в том числе соблюдения платежной дисциплины при использовании и оплате коммунальных ресурсов управляющими организациями.

По результатам проверки <дата> в действиях ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» адресу: <адрес> выявлены нарушения лицензионных требований.

Установлено, что ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в Раменском районе, на основании лицензии осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными дома <дата><номер> и на основании договоров управления, заключенных с собственника помещений, расположенных в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ с управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ. управляющая организация, товарищество собственник жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми та км управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооператив, или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодное. горячего водоснабжения, водоотведения. электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения - в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствий с требованиями установленными Правительством Российской Федерации.

ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» предоставляет собственникам помещен многоквартирных домов, в отношении которых осуществляет управление, следующие коммунальные услуги: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение, электроснабжение на общедомовые нужды, газоснабжение.

Для предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жилищного фонда ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» заключен договор энергоснабжения от <дата> 3 <номер> с. -«Мосэнергосбыт» (далее договор <номер>).

В соответствии с приложением <номер> к договору <номер>, ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» обязано в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, производить оплату поставленной электрической энергии.

Согласно требованиям ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «д» пункта 4 (1)Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего положения, в части наличия у лицензиата признанной им и подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед русурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения. заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурс: потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Проверкой установлено, что но состоянию на <дата> ООО «ПУЖКХ Остронецкое Плюс» имеет задолженность в размере <...> руб. за период с <дата> по <дата> перед АО «Мосэнергосбыт».

При этом установлено, что претензий у ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» к АО «Мосэнергосбыт» по качеству предоставляемого ресурса, объемам не имеется.

Заместитель генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 имеет квалификационный аттестат от <дата><номер> и отвечает в том числе за осуществление расчетов за энергоресурсы.

Заместитель генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» ФИО2, имея возможность по соблюдению лицензионных требований, не приняло надлежащих мер по осуществлению расчетов с ресурсоснабжающей организацией АО «Мосэнергосбыт» за поставленную электроэнергию в рамках заключенного договора, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных ломах, находящихся в управлении, что привело к образованию задолженности управляющей организации ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» перед АО «Мосэнергосбыт».

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «ПУЖКХ Островецкое Плюс» заместителя генерального директора ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ и влекущих отмену указанного постановления от 27.08.2019г. в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Доводы заместителя генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку согласно п. 14 постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Доводы заместителя генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 о том, что он не был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении назначенное на <дата> на 12 час. 30 мин. заблаговременно получено, о чем имеется печать с входящим номером <номер> от <дата>., удостоверенная подписью.

Таким образом, оснований полагать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 должностным лицом были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в адрес должностного лица заместителем генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 направлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным привлечение заместителя генерального директора ООО «ПУЖКХ Островецкое плюс» ФИО2 к административной ответственности и назначении ему административного наказания по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Наказание за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 50000 рублей наложено должностным лицом в пределах своей компетенции и в соответствии с санкцией ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление <номер> заместителя руководителя Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а поданную им жалобу – без удовлетворения.

Судья: