Решение № 12-18/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-18/2025

Мировой судья: Бейльман О.В. Дело№

УИД 19МS0028-01-2025-001615-12


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2025 г. с. Бея

с. Бея Бейский район Республика Хакасия 28 августа 2025 г.

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Путинцева О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев жалобу представителя администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в лице представителя - главы Куйбышевского сельсовета ФИО1,обратилась с жалобой в Бейский районный суд РХ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В жалобе ссылается на необходимость бюджетных ассигнований для выполнения требований предписаний в размере 500000 руб., которых у администрации Куйбышевского сельсовета нет. Указывает, что административное правонарушение совершено впервые, и назначение штрафа в размере 70000 руб. противоречит целям административной ответственности.

В судебное заседание представитель заявителя и представитель ГУ МЧС России по Республике Хакасия – государственный инспектор по <адрес>, Бейскому и <адрес>м не явились, извещены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора <адрес>, Бейского и <адрес>ов по пожарному надзору от18.03.2024№, установлено, что Администрация Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок доДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание № отДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- на территории аал ФИО2 недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года.

При проведении проверки исполнения предписания№-В/РВП отДД.ММ.ГГГГ органом пожарного надзора был установлен факт неисполнения предписания в названной выше части, о чем был составлен соответствующий акт проверки отДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими имеющимися в деле доказательствами.

Исходя из акта проверки, иных материалов дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неисполнении в установленный срок требований предписания №-В/РВП отДД.ММ.ГГГГ.

Действия Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами подлежащего применению законодательства о пожарной безопасности и о местном самоуправлении.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 75 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно статье 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии со статьей 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Анализ вышеприведенных нормативных положений подтверждает обоснованность вывода суда первой инстанции о том, что исполнение предписания отнесено к полномочиям Администрации, которые не были исполнены в установленный срок.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в полном объёме в установленный предписанием срок, материалы дела не содержат.

Неисполнение в установленный срок требований предписаний органа пожарного надзора в части относящегося к компетенции Администрации Куйбышевского сельсовета обеспечения мер пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность составленного в отношении Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия предписания органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, проверена и сомнений не вызывает. Установленные в предписании сроки являются разумными.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценивая доводы жалобы, суд отмечает следующее.

Недостаточное финансирование и обращение к Главе Бейского района РХ с просьбой о выделении денежных средств, а также факт их неполучения до окончания срока исполнения предписания, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения Администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа предупреждением либо назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела не усматривается.

Наказание АдминистрацииКуйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия оставить без изменения, жалобу Администрации Куйбышевского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья О.С. Путинцева