Решение № 2А-1059/2018 2А-1059/2018~М-441/2018 М-441/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1059/2018

Дело№ 2а-1059/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Гончарова В.Н., при секретаре Паладий Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица: Молочненский сельский совет Сакского района Республики Крым, Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3, о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В феврале 2018 года ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица: Молочненский сельский совет Сакского района Республики Крым, Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги, изложенной в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 21 февраля 2017 года истица обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истице об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании п. «г» ст.2.8.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым (переоформление действующих договоров).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Бусел удовлетворены частично, признан незаконным отказ администрации Молочненского сельского поселения о предоставлении ФИО2 муниципальной услуги выраженный в письме №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

22 ноября 2017 года в отделе судебных приставов по г. Саки и Сакскому району истица узнала о том, что административным ответчиком письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения суда, повторно рассмотрено ее заявление о предоставлении муниципальной услуги, которым ей также отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям предусмотренных п.п. б) п. 2.8.2 Административного регламента, а именно не предоставление документом предусмотренных п. 2.6.1. регламента.

Истица считает, что отказ административного ответчика является незаконным, поскольку все необходимые документы для переоформления прав аренды на земельный участок площадью 1,5 га расположенный по адресу: <адрес>, ей были предоставлены.

Так, истица указывает на то, что административным ответчиком не принято во внимание, что договор аренды земельного участка продлен судебными решениями, вступившими в законную силу, кроме того, истица продолжала исполнять обязанности по договору аренды.

На основании изложенного истица считает, что имеет право на переоформление договора аренды земельного участка.

В судебном заседании 25 апреля 2018 года от председателя Молоченского сельского совета – Главы администрации Молочненского сельского поселения поступило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с возможным примирением сторон.

Истица ФИО2 заявленное ходатайство поддержала, просила удовлетворить, приостановить производство по делу в связи с возможным примирением сторон.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 25.04.2018 года, производство по делу №2а-1059/2018 приостановлено до 08 мая 2018 года для предоставления мирового соглашения.

В судебное заседание 08 мая 2018 года стороны и заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, мировое соглашение не предоставлено.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц, по документам, имеющимся в материалах дела.

В возращениях на административное исковое заявление административный ответчик – Администрация Молочненского сельского поселения просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно заявления ФИО2 адресованное Главе Администрации Молочненского сельского поселения ФИО4 от 21.02.2017 года, истица обратилась о переоформлении прав на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8). К заявлению приложены копия паспорта, копия кадастрового паспорта, копия договора аренды земельного участка, документы подтверждающие внесение арендной платы.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Молочненского сельского поселения повторно рассмотрено указанное заявление.

Согласно обжалуемого решение, административный ответчик сообщил истице об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании п.п «б» п. 2.8.2, п. 2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым (переоформление действующих договоров) (л.д.10).

Так основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги послужило то, что истицей в нарушении указанного Административного регламента не предоставлено:

Кадастровый паспорт земельного участка с отметкой о необходимости уточнения границ, т.е. кадастровые работы по уточнению границ не проведены, отсутствует возможность определить местоположение испрашиваемого земельного участка;

Документ, подтверждающий основания для перезаключения договора (копии ранее заключенного договора с приложениями и дополнительными соглашениями. Обращено внимание на то, что Договор должен быть действующим на момент подачи заявления;

Документы подтверждающие оплату аренды земельного участка, поскольку из документов предоставленных истицей не предоставляется возможным определить объект аренды и т.д.;

Кроме того, отказывая истице в предоставлении муниципальной услуги, административным ответчиком указано на то, что Протоколом комиссии от 15.09.2012 №23, установлено, что в нарушение условий договора аренды земельного участка от 31.01.2002 года истицей высажены на земельном участке многолетние насаждения, а также возведены три капитальные строения, на которые истицей не предоставлены правоустанавливающие документы.

Суд соглашается с основаниями, по которым истице отказано в предоставлении муниципальной услуги в переоформлении прав на земельный участок, поскольку они соответствует требованиям действующего законодательства.

Так согласно п.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» далее «Порядка», возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 6 Порядка заявление о предоставлении земельного участка должно содержать просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах;

Аналогичные требования содержатся в административном регламенте утвержденного постановлением Администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым №12-пг от 05 марта 2015 года «Предоставление в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым (переоформление действующих договоров).

Между тем, кадастровый паспорт земельного участка площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведений о границах земельного участка не содержит.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закона)

Пунктом 1 Частью 6 статьей 13 Закона определено, что Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

Аналогичные требования содержатся в разделе 2.6 административного регламента утвержденного постановлением Администрации Молочьненного сельского поселения Сакского района Республики Крым №12-пг от 05 марта 2015 года.

Как указано в обжалуемом ответе, и не оспаривается административным истцом, на испрашиваемом земельном участке находятся объекты капитального строительства, документы на которые истицей не предоставлены.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Кроме того, суду не предоставлен договор аренды земельного участка, действующий на момент обращения истца с заявлением о переоформлении прав на земельный участок.

Иные доводы административного искового заявления правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Между тем, суд считает уважительными причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, поскольку данных о получении истцом обжалуемого решение раннее 22 ноября 2017 года сторонами не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 62, 174, 180, 218, 219, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО2 срок на подачу административного искового заявления.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Решение в окончательной форме вынесено судом 11.05.2018 года

Судья В.Н. Гончаров