Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-657/2020 М-657/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-585/2020

№ 2-585/2020 г.

11RS0020-01-2020-001193-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с уведомлением: представителя истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, представителя ответчика администрации ГП «Микунь», представителя соответчика администрации МР «Усть-Вымский», представителя соответчика ООО «Ухтажилфонд»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 09 ноября 2020 года гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ГП «Микунь» о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, размещенной на землях населенного пункта в границах земельного участка с кадастровым номером 11:08:0201015:81,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ГП «Микунь» о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, размещенной на землях населенного пункта в границах земельного участка с кадастровым номером 11:08:0201015:81, расположенного на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая на площади 0,032 га.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, представитель ответчика администрации ГП «Микунь» не участвовали, о месте и времени извещены надлежаще. Представитель истца просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Минприроды РК.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков администрация МР «Усть-Вымский» и ООО «Ухтажилфонд», извещенные надлежащим образом о месте, времени и дне рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В представленном суду возражении, представитель администрации МР «Усть-Вымский» просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отходы производства и потребления расположены на территории МО ГП «Микунь».

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Усть-Вымским районным отделом по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми в соответствии с плановым (рейдовым) заданием от 05 июня 2020 года № 27, 11.06.2020 с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут проведено обследование территории городского поселения «Микунь» с целью проверки информации (сведений) о нарушении обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и (или) угрозе негативного воздействия на окружающую среду, поступившей от гражданина.

В ходе обследования территории СП «Усть-Вымь» было выявлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 11:08:02.01015:81 со стороны ул. Трудовые резервы и ул. Садовая на расстоянии 1 м. от дорожного полотна имеется обводная канава шириной примерно 1 м. В обводной канаве вдоль ул. Трудовые резервы на протяжении примерно 5 м. и вдоль ул. Садовая на протяжении всего земельного участка расположена свалка. На земельном участке с кадастровым кварталом 11:08:02.01015:81 со стороны смежного земельного участка с кадастровым кварталом 11:08:02.01015:80 также расположена свалка.

Свалка отходов площадью 300 м2 ограничена координатами: Т1 - N 62°20’58,39” Е 50°4’20,02’; Т2 - N 62°20’58,44” Е 50°4’20,46’; ТЗ - N 62°20’58,26” Е 50°4’20,69’; Т4 - N 62°20’58,04” Е 50°4’20,21’; Т5 - N 62°20’57,89” Е 50°4’20,61’; Т6 - N 62°20’57,64” Е 50°4’21,29’; Т7 - N 62°20’58,02” Е 50°4’20,75’; Т8 - N 62°20’57,85” Е 5004’21,10’; T9 - N 62°20’58,39” Е 50°4’20,02’; Т10 - N 62°20’57,92” Е 50°4’22,07’; T11 - N 62°20’58,38” Е 50°4’22,82’; Т12 - N 62°20’58,31” Е 50°4’22,52’; Т13 - N 62°20’58,55” Е 50°4’22,58’; Т14 - N 62°20’58,53” Е 50°4’22,28’.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 12.06.2020г. №КУВИ-002/2020- 3344754 земельный участок, на котором выявлена несанкционированная свалка, находится в кадастровом квартале 11:08:02.01015:81 на землях населенного пункта, виды разрешенного использования - для строительства жилого дома.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) выявленные в ходе обследования отходы можно отнести к следующим наименованиям с соответствующим кодом.

Код отхода

Наименование

3 41 901 01 20 5

бой стекла

4 51 102 00 20 5

тара стеклянная незагрязненная

4 05 212 11 60 4

отходы бумаги и мешки бумажные с полиэтиленовым слоем незагрязненные

4 34 199 01 20 5

отходы продукции из целлофана незагрязненные

4 38 100 00 00 0

отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные

7 31 000 00 00 0

отходы коммунальные твердые

8 12 101 01 72 4

древесные отходы от сноса и разборки зданий

8 12 901 01 72 4

мусор от сноса и разборки зданий несортированный

7 31 900 00 00 0

прочие твердые коммунальные отходы

3 05 310 00 00 0

отходы производства фанеры, шпона, деревянных плит, панелей и изделий из них

В результате проверки установить лиц. причастных к образованию несанкционированных свалок не представилось возможным.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 12.06.2020г. № КУВИ- 002 2020-3344754 земельный участок с кадастровым номером 11:08:0201015:81, на котором выявлена несанкционированная свалка, относится к землям населенного пункта, виды разрешенного использования - для строительства жилого дома и для землепользования конкретным лицам не выделялось.

В рамках претензионной работы в адрес администрации ГП «Микунь Усть-Вымским районным отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направлено письмо от 26.06.2020 № 01-32/75 с просьбой организовать очистку территории МО ГП «Микунь» от отходов производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером 11:08:0201015:81, расположенного на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая, в срок до 15 августа 2020 года.

Администрация ГП «Микунь» письмом № 02-36/636 от 13.07.2020 уведомила, что несанкционированная свалка расположенная на земельном участке с кадастровым номером 11:08:0201015:81, на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая устранена.

19 августа 2020 года Усть-Вымским районным отделом по охране окружающей среды проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером 11:08:0201015:81, на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая, г. Микунь, в ходе которого установлено, что администрацией ГП «Микунь» вышеуказанный земельный участок не был очищен от несанкционированной свалки отходов. Таким образом, свалка не ликвидирована.

По состоянию на 09 ноября 2020 года, несанкционированная свалка также администрацией ГП «Микунь» не ликвидирована, что подтверждается актом от 09.11.2020 и приложенными к нему фотоснимками.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7 - ФЗ) закреплено право граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается производить сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Кроме того, п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, а п. 7 этой же статьи запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Земельный участок с кадастровым номером 11:08:0201015:81, на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая, г. Микунь не является временной площадкой накопления отходов и не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, администрация ГП «Микунь», если не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляет деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на подведомственных ей земельных участках.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных и поверхностных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов.

Кроме того, существование несанкционированных свалок нарушает гарантированные государством права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд считает исковые требования законными и обоснованными, а на администрацию городского поселения «Микунь» необходимо возложить обязанность о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, размещенной на землях населенного пункта в границах земельного участка с кадастровым номером 11:08:0201015:81, расположенного на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая на площади 0,032 га.

руководствуясь статьями 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Микунь» обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, размещенной на землях населенного пункта в границах земельного участка с кадастровым номером 11:08:0201015:81, расположенного на пересечении ул. Трудовые резервы и ул. Садовая на площади 0,032 га.

В удовлетворении исковых требований к администрации МР «Усть-Вымский» и ООО «Ухтажилфонд», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

.........

............ судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........