Апелляционное определение № 33-3613/2025 33-78/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Кваскова И.В. № 33-78/2026 (33-3613/2025)

№ 2-241/2025

46RS0023-01-2025-000113-57

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки,

поступившее по апелляционной жалобе третьего лица Правительства Курской области на решение Суджанского районного суда Курской области от 11 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Уточненные исковые требования прокурора Суджанского района Курской области, заявленные в защиту прав ФИО1 к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 3802 №, утратившим жилое помещение (квартиру), площадью 130,8 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: Курская область, Суджанский район, сл.Гончаровка, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 3802 №, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения (квартиры), площадью 130,8 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, сл.Гончаровка, <адрес>, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области".

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН относительно изменения общей площади жилого помещения (квартиры) дома, с кадастровым №, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, сл.Гончаровка, <адрес>, а именно: в части изменения площади данного жилого помещения с 73,8 кв.м. на 130,8 кв.м».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Суджанского района Курской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки и в обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) в реконструированном виде, площадью 130,8 кв.м., расположенного по адрес: Курская область, Суджанский район, сл. Гончаровка, <адрес>, на основании решения Суджанского районного суда Курской области от 10 июля 2024 года. При этом в ЕГРН содержатся сведения о площади квартиры 73,8 кв.м. В государственной регистрации изменений площади квартиры Управлением Росреестра по Курской области отказано в связи с непредставлением технического плана на жилой дом, в котором находится его квартира. Жилой дом утрачен в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины. Администрацией Суджанского района Курской области в предоставлении выплаты в связи с утратой данного жилого помещения с учетом его общей площади 130,8 кв.м. отказано по причине несоответствия сведений о площади утраченной квартиры, указанной в решении суда, сведениям, содержащимся в ЕГРН. Право на получение выплаты за утраченное жилое помещение по фактической площади жилого помещения, установленной решением суда, соответствует действующему законодательству. В настоящее время не представляется возможным подготовить технический план на жилой дом, в котором находится спорная квартира истца в связи с введением на территории Курской области режима контртеррористической операции, объявлением чрезвычайной ситуации, а также с запретом въезда на территорию Суджанского района Курской области. Иного способа защиты прав истца в настоящее время не имеется.

С учетом уточнения исковых требований просил признать жилое помещение площадью 130,8 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: Курская область, Суджанский район, сл. Гончаровка, <адрес>, принадлежащее ФИО1 утраченным; признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, за утраченное жилое помещение площадью 130,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: Курская область, Суджанский район, сл. Гончаровка, <адрес>.

Определением Суджанского районного суда Курской области от 24 апреля 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области.

Суд постановил решение об удовлетворении уточненных исковых требований.

В апелляционной жалобе третье лицо Правительство Курской области просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объёме, указав на отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорное жилое помещение в увеличенной площади, что влечет несоблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках постановления Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп.

На апелляционную жалобу прокурором Суджанского района Курской области поданы письменные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков: Администрации Суджанского района Курской области, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, Администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области, УМВД России по Курской области, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки сведений не представили.

Руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и письменных возражениях.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 21 октября 2025 года № 244-пг Министерство строительства Курской области и Министерство восстановления и развития приграничья Курской области реорганизованы путем присоединения Министерства восстановления и развития приграничья Курской области к Министерству строительства Курской области, произведено переименование в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя третьего лица Правительства Курской области по доверенности ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО4, истца ФИО1, третьего лица ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия не усматривает данных оснований и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее Федеральный закон № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп (в редакции от 5 июня 2025 года) утвержден порядок реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, которым предусмотрены выплаты на приобретение или строительство жилых помещений указанным гражданам (далее –Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены).

К таким гражданам относятся граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; граждане, имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждане, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру площадью 73,80 кв.м., расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, сл. Гончаровка, <адрес>.

Вступившим в законную силу 17 августа 2024 года решением Суджанского районного суда Курской области от 10 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-249/2024 иск ФИО1 к Администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде удовлетворен; квартира площадью 130,8 кв.м., с кадастровым №, расположенная по адресу: Курская область, Суджанский район, сл.Гончаровка, <адрес>, сохранена в реконструированном виде, за ФИО1 признано право собственности на указанную квартиру.

В соответствии с техническим планом помещения, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры истца составила 130,8 кв.м.

Согласно заключению ООО «...» квартира в реконструированном виде не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Объект недвижимости соответствует требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение не признавалось непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации изменений жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Курская область, сл.Гончаровка, <адрес>, в связи с изменением его площади.

В государственной регистрации изменений жилого помещения ему отказано в связи с отсутствием технического плана на здание, в котором находится спорное жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нормами статей 218 Гражданского кодекса РФ, 13 ГПК РФ, постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп и, установив, что ФИО1, как собственник квартиры площадью 130,8 кв.м., расположенной по адресу: Курская область, Суджанский район, сл.Гончаровка, <адрес>, имеет право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения, рассчитанной исходя из площади утраченного жилого помещения, составляющей 130,8 кв.м., по состоянию на 6 августа 2024 года, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Правительства Курской области об отсутствии правовых оснований на получение социальной выплаты судебная коллегия признает несостоятельными.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания гражданина (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В статье 25 ЖК РФ указано, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2).

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Решением Суджанского районного суда Курской области от 10 июля 2024 года, вступившим в законную силу 17 августа 2024 года, за ФИО1 признано право собственности на квартиру площадью 130,8 кв.м., с кадастровым №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, сл.Гончаровка, <адрес>; указанная квартира сохранена в реконструированном виде.

При наличии вступившего в законную силу решения суда, которое на основании ч.2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации отсутствие технического плана на многоквартирный дом, в котором располагалась квартира, само по себе не может служить основанием для отказа в получении мер социальной поддержки лицу.

Населенный пункт сл. Гончаровка Суджанского района Курской области входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания Оперативного штаба, и в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Суджанского района Курской области, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состоянию домовладений, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от 14 апреля 2025 года № 14 заседания Оперативного штаба.

Согласно сообщению Администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, принадлежащее истцу, по состоянию на 6 августа 2024 года соответствовало требованиям, установленным статьями 15, 16 ЖК РФ, непригодным не признано.

Учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, в том числе площадь спорной квартиры 130,8 кв.м., а также невозможность предоставления необходимых документов для государственной регистрации права на жилое помещение по независящим от истца обстоятельствам (введение режима КТО, утрата объекта недвижимости), судебная коллегия находит, что отказ в предоставлении права на выплату в связи с утратой жилого помещения с учетом изменений не должен нарушать права и законные интересы ФИО1, являющегося ветераном труда, что подтверждает его право на первоочередное получение выплаты и не имеющего другого жилого помещения.

При этом какого-либо злоупотребления правом со стороны ФИО1 судом не установлено.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности.

Нарушения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица Правительства Курской области отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суджанского районного суда Курской области от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Правительства Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи