Решение № 2-10481/2017 2-10481/2017 ~ М-11734/2017 М-11734/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-10481/2017

К делу №2-10481/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года Прикубанский районный суд

города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на огороженном земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> расположен двухэтажный жилой дом и навес. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу имеет признаки блокированной застройки, состоящий из двух блоков, каждый из которых имеет общую стену без проемов с соседним блоком, имеет выход-вход на территорию общего пользования и также возведен с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №- 2, 9 м. Однако разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось. Навес ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м. имеет нарушение минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №- без отступа. Более того, ответчиками было возведено не проветриваемое заборное ограждение по отношению к смежным земельным участкам по <адрес> и <адрес> на высоту не менее 0,5 метра. На основании чего, просил суд обязать ответчика ФИО1 и ответчика ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дом, блокированной застройки и навес ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Обязать ответчиков привести в соответствие заборное ограждение по отношению к смежным земельным участкам по <адрес>, с кадастровым номером № и <адрес>, с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара. Внести запись в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО2, ФИО1 права собственности на 2-этажное здание площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы иска и просила суд обязать ответчика снести указанное строение.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дне и времени слушания дела, причин неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчиков с согласия истца в порядке ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на огороженном земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> расположен двухэтажный жилой дом и навес.

Собственниками земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> является ФИО1 (на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля) и ФИО3 (на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля) с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сведениям, представленным департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара и администрацией Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара разрешение на строительство двухэтажного жилого дома не выдавалось.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодара от 30.01.2007 года №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодара», установлено, что участок по <адрес> находится в территориальной зоне –«Ж.1.1.»-зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара.

Для данной зоны установлены следующие предельно допустимые параметры строительства: максимальный процент застройки участка должен составлять 50%., минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования-3м ( с учетом запрета строительства в границах красных линий)., минимальный отступ строений до границ смежных земельных участок составляет 3 м.

Отступы данного объекта капитального строительства, двухэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до границ смежных земельных участков ориентировочно составляют: до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - 2,9 м (до фактически установленного ограждения); до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - 4,0 м (до фактически установленного ограждения); до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - 3,2 м (до фактически установленного ограждения); от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 7,0 м (от фактически установленного ограждения).

Двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № обладает признаками дома блокированной застройки, состоящий из двух блоков, каждый из которых имеет общую стену без проемов с соседним блоком, имеет выход-вход на территорию общего пользования.

Более того, на спорном земельном участке, расположен навес ориентировочно площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

Отступы навеса до границ смежных земельных участков ориентировочно составляют: до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - без отступа (до фактически установленного ограждения); до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - 3,0 м (до фактически установленного ограждения); от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 7,0 м (до фактически установленного ограждения).

Заборное ограждение является не проветриваемым на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения по отношению к смежным земельным участкам по <адрес> (КН №) и <адрес> (КН №) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составил 49,7%.

В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся: в возведении двухэтажного жилого дома блокированной застройки без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке, а также с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №-2,9 м; в возведении навеса ориентировочно площадью застройки <данные изъяты> кв.м с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - без отступа; в возведении не проветриваемого заборного ограждения по отношению к смежным земельным участкам по <адрес> (КН №) и <адрес> (КН №) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара на высоту не менее 0,5 метра.

Наличие данных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 31.05.2017 года №85.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

На основании пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствие с пунктом 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Как следует из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного объекта, двухэтажного жилого дома, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешения на строительство; возведение объекта с существенными нарушениями градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

В отношении навеса ориентировочно площадью застройки <данные изъяты> кв.м по <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки, а именно, возведение строения с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

Указанные нарушения действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно подпункту а) пункта 8 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» индивидуальный жилой дом - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Подпунктом б) пункта 8 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что жилой дом блокированной застройки - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи, с чем спорный объект по вышеуказанному адресу, жилой дом блокированной застройки и навес, являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 26, 27, 29, 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести возведенный двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., блокированной застройки и навес ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, расположенном по <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Обязать ФИО1, ФИО2 привести в соответствие заборное ограждение по отношению к смежным земельным участкам по <адрес> с кадастровым номером № и <адрес> с кадастровым номером № в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара путем установки проветривания на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на двухэтажное строение, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО2 на двухэтажное строение, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: