Постановление № 5-118/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-118/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Алтайское23 июля2018 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,

при секретаре Мурзиной О. В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ФИО2,

специалиста-зкспертаотделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, фактически проживающегобез регистрациипо адресу: <адрес>,не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв течение срока, предусмотренного ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ), тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту - КРФоАП).

В судебном заседании ФИО1 Д. М.вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что въехал на территорию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> краяна срок по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее самостоятельноне выехал за пределы Российской Федерации, потому что не было денег. ДД.ММ.ГГГГ у негозакончился срок действия паспорта, выданного МВД Республики ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, но он продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность в различных местах не имея на это разрешительных документов. ДД.ММ.ГГГГ начал осуществлять трудовую деятельность в качестве шашлычника в кафе «Восточная кухня» по адресу:<адрес>, с. <адрес>.. В настоящее время проживает на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, действительно знал о необходимости выезда до 26.06.2008из Российской Федерации, в указанный сроксамостоятельноне выехал, потому что не было денег.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1 Д. М.,специалиста-зкспертаОВМ ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Закона№ 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5Закона № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП и влечёт наложение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. не выехал из Российской Федерации.

Срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после 26.06.2008добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.Кроме того, судя по представленным материалам, а также исходя из пояснений в судебном заседании ФИО2, до настоящего времени он с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации повторно не обращался, депортации не подвергался и продолжает без законных оснований проживать на территории <адрес>.

В силу части 4 статьи 3.10. КРФоАП при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23.1. Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10. КРФоАП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признаёт, подтвердил, что въехал на территорию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>на срок по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее самостоятельноне выехал за пределы Российской Федерации, потому что не было денег. ДД.ММ.ГГГГ у негозакончился срок действия паспорта, выданного МВД <данные изъяты> ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, но он продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность в различных местах, не имея на это разрешительных документов. В настоящее время действительно проживает на территории Алтайского района без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме признания вины ФИО2,его виновность в совершении правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- объяснениемФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил обстоятельства совершения им указанного административного правонарушения:

- заключением от установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2-3);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным специалистом-экспертом ФИО4 в отношении ФИО2 по ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП (л.д.7):

- другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии со ст. 4.2. КРФоАП обстоятельствами, смягчающими административное наказание, судья признает и учитывает при назначении наказания признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административноенаказаниеФИО2, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие, отсутствие отягчающих обстоятельства, кроме того, принимает во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей изих числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществестатьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Кроме того, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, где Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителяи степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Судья считает, что выявленное правонарушение является существенным, поскольку ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, проживает на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Разрешая вопрос о назначении ФИО2 дополнительного наказания по ч.1.1. ст. 18.8. КРФоАП в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учётом вышеизложенных обстоятельств судья находит необходимым подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублейс принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ч. 1.1. ст. 18.8., ст. ст. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:наименование получателя УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), расчётный счет получателя 40№ в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>,БИК банка получателя №.

Разъяснить АхмедовуД. М., что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До выдворения за пределы Российской ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>,содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> края, <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л. П. Карань