Постановление № 5-170/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-170/2020

УИД 26 RS 0009-01-2020-000675-18 дело № 5-170/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 28 мая 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

27 апреля 2020 года в Благодарненский районный суд из ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>5, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, покинув место проживания (пребывания) по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.п. «а», «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период действия на территории <адрес> временных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-19, находился на улице по адресу: <адрес>, пер. Кочубея, около домовладения №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду заявление с просьбой о прекращении производства по делу, в котором указал, что 18 апреля 2020 г. в 01 час 30 минут он был задержан сотрудниками полиции в районе дома № 62 по пер. Кочубея г. Благодарный. В отношении него был составлен протокол, однако он пояснял сотрудникам полиции, что вынужденно покинул место своего жительства в связи с острой необходимостью приобретения лекарственных препаратов для матери, о чем собственноручно указал в объяснении, но указанные замечания были проигнорированы. Кроме того обратил внимание суда на то, что в нарушение действующего законодательства сотрудники полиции не разъяснили ему причину задержания, статью, по которой его привлекают к ответственности, возможность давать объяснения и делать замечания, не были разъяснены гражданские права, предусмотренные Конституцией РФ, что повлекло нарушение его права на защиту. Помимо вышеуказанных замечаний он ничего не указывал и не подписывал, никаких копий, кроме копии протокола об АП, ему вручено не было. На основании изложенного полагал действия работников полиции не правомерными и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вызванный в судебное заседание и допрошенный по ходатайству ФИО1 в качестве свидетеля инспектор ДПС ОДПС ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по Благодарненскому городскому округу <адрес> лейтенант полиции ФИО3 суду показал, что с 20.00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ он с напарником находился на дежурстве по маршруту патрулирования в <адрес>. Около двух часов на пер. Кочубея в районе <адрес> ими был замечен, как позже выяснилось, гр. ФИО1 Они остановились, напарник вышел из машины и направился к нему, затем оба подошли, пробили его по базе, установили личность, спросили у него, что он делает в такое время на улице, на что ФИО1 пояснил, что вышел в аптеку. Но так как он живет на <адрес>, на другом конце города, они ему разъяснили, что ближайшая к нему и единственная круглосуточная аптека находится на <адрес>, а здесь таких аптек нет. Опросили, знает ли он, что постановлением губернатора введен режим самоизоляции, ФИО1 ответил, что знает. Они хотели с ним провести беседу, но поскольку от ФИО1 исходил запах спиртного, и он стал вести себя не очень вежливо, они составили в отношении него протокол, предварительно разъяснив права, о чем был отдельно составлен протокол, поскольку в самом протоколе об административном правонарушении ФИО1 вначале отказывался ставить подписи. В протоколе разъяснения прав он расписался лично, самостоятельно написав и имеющиеся в нем пояснения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы ФИО1, допросив свидетеля, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 март 2020 года № 101 на территории Ставропольского края введён режим повышенной готовности с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 01 июля 2020 года.

Согласно положениям п. 3, 3.2 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в ред. постановления от 17.04.2020 № 154) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» граждане в период с 22 часов 00 минут 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно, обязаны не покидать места проживания (пребывания), кроме случаев предусмотренных п.п. 3.2.1-3.2.8 постановления.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ФИО1 нарушил указанные положения действующего законодательства.

Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается объяснением ФИО1 от 18 апреля 2020 года в части его нахождения на улице в ночное время, фотоотчетом, показаниями допрошенного свидетеля и иными письменными документами, которые оценены судьей в совокупности со всеми материала дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом суд также принимает во внимание, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено суду доказательств в обоснование приводимых им доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, и свидетельствует о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Данных, опровергающих или ставящих под сомнение зафиксированный факт нарушения указанных выше установленных правил поведения, материалы дела не содержат, данный факт объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и признаны судом достоверными относительно события правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что ему не были разъяснены его процессуальные права, положения Конституции РФ, чем было нарушено право на защиту, опровергаются представленными материалами, в которых имеется подписанный ФИО1 протокол разъяснения прав с собственноручными замечаниями ФИО1

Существенных нарушений норм процессуального права при составлении протокола в отношении ФИО1 не допущено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего постоянный источник доходов, обстоятельства совершения правонарушения и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения – официальном порицании физического лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Алиева