Постановление № 5-652/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-652/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба санитарной оценки объектов», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, юридический адрес: <...>, помещение II 2 (7C), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба санитарной оценки объектов» (далее - ООО «ССОО») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 01 июня 2021 года в 16 час. 30 мин. по адресу: <...>, пом. III при проведении осмотра принадлежащих ООО «ССОО» помещений склада, а также находящихся там оборудования, препаратов и документов выявлены нарушения требований СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение», СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.7.2642-10 «Профилактика туляремий», а именно:

1. Помещение склада химических веществ оборудовано вытяжной вентиляцией, оценка эффективности которой по содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны, для определения предельно допустимых концентраций, не проводилась. Протоколы лабораторных испытаний не представлены. Данные факты не соответствуют требованиям п. 2.12 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

2. Не созданы необходимые бытовые условия для работников: отсутствует душевая кабина, шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, хранение спецодежды и обуви персонала осуществляется в помещении для хранения химических веществ. Таким образом дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях небезопасных для работников, что является нарушением пп.2.5, 2.15. СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

3. Хранение дезинфекционных средств (родентицидов, приманок, инсекто- родентицидных средств) в количестве более 5 кг. осуществляется в помещение, где установлены рабочие столы со столешницей из фанеры без покрытия, отделка стен и потолка также не предотвращает сорбцию вредных и агрессивных веществ, и не допускает влажную уборку и мытьё, что является нарушением п. 2. 14 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

4. На складе не обеспечивается раздельное хранение инсектицидов, родентицидов, приманок, вышеуказанные препараты хранятся совместно на общем стеллаже с туристическим оборудованием, что является нарушением п.2.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

5. Лица, привлекаемые к проведению акарицидных обработок и выходу в места возможного обитания иксодовых клещей не вакцинированы против клещевого вирусного энцефалита и туляремии в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (с изменениями и дополнениями), что не соответствует требованиям п.7.2 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п.6.3.3. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.8.2 СП 3.1.7.2642-10 «Профилактика туляремии».

Своими действиями ООО «ССОО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ССОО» не отрицал наличие состава административного правонарушения, вину в совершении правонарушения признал. После проведения проверки были приняты все необходимые меры и часть нарушений уже устранена. В кратчайшие сроки планируют исправить все недостатки.

Заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора ФИО1 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 введены в действие с 30 июня 2003 года санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 июня 2003 г. (далее Правила)

В силу п. 2.5 Правил дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях, безопасных для работников, при наличии бытовых условий.

На основании п. 2.9 Правил на складе обеспечивается раздельное хранение дезинфицирующих (стерилизующих) средств, моющих средств, инсектицидов, репеллентов, родентицидов, приманок.

В соответствии с п. 2.12. Правил, помещение склада оборудуется вентиляцией (естественной или искусственной), эффективность которой обеспечивает содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не выше предельно допустимых концентраций (ПДК).

На основании п. 2.14 Правил пол, стены и потолки склада должны иметь отделку, предотвращающую сорбцию вредных или агрессивных веществ и допускающую влажную уборку и мытье (керамическая плитка, масляная краска). Температура в помещении должна быть не ниже 18 град. С и не выше 20 град. С. Дезинфекционные средства защищают от воздействия прямых солнечных лучей.

В соответствии с п. 2.15 Правил помещение для персонала оборудуется душевой кабиной, туалетом, размещаются шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, аптечка первой медицинской помощи, средства индивидуальной защиты.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.11.2015 N 78 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами". В соответсвии с п.7.2. указанных правил вакцинопрофилактика КВЭ, туляремии и экстренная профилактика иммуноглобулином КВЭ производятся в соответствии с действующими нормативными документами

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19 утверждены санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08" (вместе с "СП 3.1.3.2352-08. Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила"). В соответствии с п. 6.3.3. всем лицам, относящимся к профессиональным группам риска, которые работают или направляются на сезонные работы в эндемичные районы по КВЭ, и выполняющим следующие виды работ: сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные, дезинсекционные, по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, лицам, работающим с живыми культурами возбудителя клещевого вирусного энцефалита, и другим лицам, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения КВЭ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.05.2010 N 61 утверждены СП 3.1.7.2642-10 (вместе с "СП 3.1.7.2642-10. Профилактика туляремии. Санитарно-эпидемиологические правила"). В соответствии с п. 8.2. вакцинацию против туляремии проводят населению, проживающему на неблагополучных (энзоотичных) по туляремии территориях, а также контингентам, подвергающимся риску заражения этой инфекцией (полевые и лесные работы, обработка меха, лабораторная работа с животными и материалом, подозрительным на инфицирование возбудителем туляремии и другие).

Приведенные требования ООО «ССОО» соблюдены не были.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Тверской области внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «ССОО» было установлено, что для обеспечения своей деятельности, а именно хранения химических веществ, предназначенных для проведения дезинфекции, дезинсекции, в том числе акарицидных обработок, дератизации, ООО «ССОО» использует нежилое помещение III, общей площадью 140,4м2 расположенное по адресу: <...> при этом обнаружены нарушения действующих санитарных правил, в связи с чем усматриваются признаки правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в отношении ООО «ССОО», протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ССОО» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 293/03 от 09 июня 2021 года (л.д. 10-14), определением № 27 от 01 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей (л.д. 5-6), объяснениями генерального директора ООО «ССОО» ФИО2 (л.д. 7), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Действия ООО «ССОО» правильно квалифицированы при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственности, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

При назначении наказания необходимо учесть конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, количество и значимость выявленных нарушений в совокупности, а также то, что нарушения санитарных норм представляют потенциальную и реальную угрозу для здоровья неопределенного круга лиц, прихожу к выводу, что назначение ООО «ССОО» наказания в виде приостановления деятельности будет являться справедливым, поскольку оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Служба санитарной оценки объектов», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, юридический адрес: <...>, помещение II 2 (7C), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ССОО» по адресу: <...>, пом. III, на срок 14 (четырнадцать) суток, включив в срок наказания время фактического прекращения деятельности – с 09 июня 2021 года по 16 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Давыденко

1версия для печати