Апелляционное определение № 33-2324/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Ивлева Т.С. Дело № 33-2324/2026

Дело № 2-1148/2025 УИД 52RS0008-01-2024-005298-69

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 24 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.

судей Фролова А.Л., Столбова Е.М.

с участием прокурора Прямовой П.А.

при секретаре судебного заседания Самсоновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2

на решение Приокского районного суда г.Нижний Новгород от 23 сентября 2025 года

по иску Войсковой части № 7408 к ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о расторжении договора найма служебного помещения и выселении из специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Фролова А.Л., заключение прокурора Прямовой П.А.

У С Т А Н О В И Л А:

Войсковая часть № 7408 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в собственности Российской Федерации находится жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу: [адрес]. Данное помещение закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 7408. В период прохождения военной службы ФИО4 с составом семьи 4 (четыре) человека: он сам, ФИО2 – жена, [дата] года рождения, ФИО3 – дочь, [дата] года рождения, ФИО4 – дочь, [дата] года рождения, был обеспечен данным служебным жилым помещением, которое он занимал на основании договора найма служебного жилого помещения от [дата] [номер], заключенного между ним и войсковой частью 7408. Однако, на учет нуждающихся он не состоял, соответствующее решение о предоставлении помещения жилищной комиссии войсковой части 7408 не выносилось (не принималось). Таким образом, ФИО4 специализированное жилое помещение предоставлено с нарушением пункта 14 порядка. Войсковой частью 7408 в адрес ответчика было направлено письмо с требованием об освобождении занимаемого им жилого помещения. Однако до настоящего времени ответчик занимаемое им жилое помещение добровольно не освободил.

Истец просил суд признать договор найма служебного жилого помещения от [дата] [номер] недействительным, выселить ФИО4 и членов его семьи из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

Решением Приокского районного суда г.Нижний Новгород от 23 сентября 2025 года иск удовлетворен, постановлено:

Признать договор найма служебного жилого помещения от [дата] [номер] недействительным.

Выселить ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, [дата] года рождения, несовершеннолетних детей ФИО3, [дата] года рождения, ФИО4, [дата] года рождения из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

В апелляционной жалобе ФИО4, ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаются, что судом неправильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Обращают внимание на отсутствие у них иного жилого помещения для проживания.

Прокурор Прямова П.А. в заключении по делу пояснила, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не имеется.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу положений с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

На основании части 1 статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в подпункте "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Соответственно, сделка нарушает требования правового акта, если одновременно она: 1. посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо публичные интересы (например, нарушают явно выраженный законодательный запрет). К публичным интересам относятся, в частности, интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, охрана окружающей природной среды. Нарушение прав публично-правового образования само по себе не является нарушением публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25) и 2. из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия, не связанные с недействительностью.

Ничтожным может быть договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования, даже если закон напрямую не указывает на его ничтожность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Данное жилое помещение находится в оперативном управлении войсковой части 7408, решением департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от [дата] [номер], указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещения.

ФИО4 в период с 28.11.2022 по 01.07.2024 проходил военную службу в войсковой части 7408, 05.12.2022 года между войсковой частью 7408 в лице командира воинской части подполковника ФИО5 и ФИО4 был заключен договор найма служебного помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 64 кв.м. по адресу: [адрес] для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 05.12.2022г совместно с нанимателем ФИО4 в жилое помещение вселены члены его семьи ФИО2 – жена, ФИО3, [дата] года рождения и ФИО4, [дата] года рождения.

Данное специализированное жилое помещение по акту приема-передачи специализированного жилого помещения от 05.12.2022 года передано ФИО4

[дата] ФИО4 приказом командира войсковой части 7408 исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия, в связи с дальнейшим прохождением военной службы в войсковой части 5578.

Войсковая часть 7408 направила в адрес ответчиков уведомление об освобождении занимаемого служебного жилого помещения от [дата], однако требование исполнено не было.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая оспариваемое решение, руководствуясь ст. ст. 102, 103 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных по делу требований, признании договора найма служебного жилого помещения от 05.12.2022 № 43 недействительным и выселении ответчиков из спорного жилого помещения, исходя из того, что ответчик ФИО4 в установленном законом порядке не признавался нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения, соответствующего решения о предоставлении ему специализированного жилого помещения уполномоченным органом не принималось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Жилищное обеспечение военнослужащих регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.

Пунктами 3 и 4 ст. 15.2 указанного Федерального закона установлено, что служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 3 августа 2022 года N 242 утвержден порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, согласно пункту 7 которого сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения военнослужащие, сотрудники, гражданские служащие, работники (далее - заявители) подают по месту прохождения военной службы, службы, работы в структурное подразделение воинской части (организации), определенное приказом командира (начальника) воинской части (организации), ответственное за обеспечение деятельности жилищной комиссии (далее - ответственное подразделение), заявление на имя председателя жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения (далее - заявление) с указанием сведений о составе семьи военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника, к которому прилагаются следующие документы и сведения: единый жилищный документ или выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) заявителя; копия паспорта гражданина Российской Федерации (далее - копия паспорта) заявителя; копия (копии) свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (при наличии) и свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (при наличии); копии паспортов членов семьи заявителя (при наличии членов семьи); справка о прохождении военной службы, службы в войсках национальной гвардии - для военнослужащих и сотрудников; копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - сведения о трудовой деятельности), - для гражданских служащих и работников; копии документов, содержащих сведения о сдаче жилого помещения специализированного жилищного фонда (о необеспеченности жилым помещением специализированного жилищного фонда), со всех воинских частей (организаций), в которых заявитель ранее проходил военную службу, службу, состоял в трудовых отношениях; письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении (пункт 12 Порядка).

Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам при наличии свободного специализированного жилого помещения в порядке очередности подачи заявлений (пункт 14 Порядка).

Не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявления ответственное подразделение запрашивает сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации (далее - сведения из ЕГРН). Ответственное подразделение осуществляет проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявлении военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника, и представляет его с прилагаемыми к нему документами и сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными пунктом 12 настоящего Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН в жилищную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения (пункт 15 Порядка).

Заявление военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника о предоставлении специализированного жилого помещения с приложенными документами и сведениями о трудовой деятельности, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН рассматриваются жилищной комиссией (пункт 16 Порядка).

Решение о предоставлении, отказе в предоставлении военнослужащему, сотруднику, гражданскому служащему, работнику специализированного жилого помещения либо об отложении рассмотрения заявления военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника в связи с отсутствием свободного специализированного жилого помещения принимается жилищной комиссией не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и оформляется протоколом жилищной комиссии (пункт 17 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО4 в списке нуждающихся в специализированных жилых помещениях войсковой части 7408 никогда не состоял и на момент рассмотрения дела не состоит, с рапортами (заявлениями) о включении в такой список, а также с заявлениями о предоставлении служебного жилого помещения в адрес командира воинской части и жилищной комиссии воинской части не обращался, соответствующего решения уполномоченным органом - жилищной комиссией войсковой части 7408 - о предоставлении ФИО4 и членам его семьи служебного жилого помещения, не принимались.

Таким образом, ФИО4 специализированное жилое помещение предоставлено с нарушением пункта 14 Порядка, а заключенный между сторонами договор не соответствует требованиям закона и является недействительным

Какие-либо права у ответчиков на владение и пользование спорным жилым помещением, отсутствуют.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное служебное жилое помещение, предоставленное ответчику и членам его семьи, должно быть освобождено, поскольку ответчик не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления иного жилья, не относится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчиков не имеется прав на иное (другое) жилое помещение, а договор найма заключен уполномоченным лицом, имеющим право на предоставление такого жилого помещения, выводов суда первой инстанции не опровергают и самостоятельным и безусловным основанием для отмены оспариваемого судебного акта не являются.

Из материалов дела следует и судом установлено, что спорное помещение является служебным и предоставлено ответчику в нарушение п.14 Порядка, ответчик не состоял и не состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, соответствующего решения о предоставлении ответчикам жилого помещения уполномоченным органом не принималось, и ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом применены нормы права, не подлежащие применению, также подлежат отклонению, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании положений действующего Жилищного законодательства РФ, регулирующего условия и порядок предоставления военнослужащим и членам их семьи служебных жилых помещений.

Доводы жалобы о том, что ФИО4 состоял в соответствующих списках в качестве нуждающегося, какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Напротив, из представленных в материалы дела списков нуждающихся, жилые помещение которым должны предоставляться в порядке очередности следует, что ФИО4 в период прохождения службы в указанные списки не включался.

Доказательства обращения ответчика в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении служебного жилья, в материалах дела отсутствуют.

Аргументы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверно произведенной судом оценке доказательств, выражают общее несогласие с выводами суда, и на законность и обоснованность судебного решения не влияют.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Судом соблюдены принципы состязательности и равноправия сторон (ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ), в соответствии с требованиями ч.2 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ созданы необходимые условия для реализации прав сторон, всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Все доказательства по делу получили надлежащую оценку, результаты которой приведены в оспариваемом судебном акте с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приокского районного суда г.Нижний Новгород от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение изготовлено в окончательной форме 06 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи