Решение № 12-2196/2021 от 5 октября 2021 г. по делу № 12-2196/2021

Судья: Казанская Н.Б. Дело <№...>


РЕШЕНИЕ

6 октября 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприродназора Краснодарского края ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 августа 2021 года с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 августа 2021 года юридическое лицо – ООО «Тимашевский завод изоляции труб» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Также просит восстановить срок на обжалование постановления.

Копия постановления Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 августа 2021 года о привлечении ООО «Тимашевский завод изоляции труб» получено управлением <Дата ...>.

Жалоба на постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 августа 2021 года направлена в адрес суда <Дата ...>, при указанных обстоятельствах судья Краснодарского краевого суда считает, что срок на обжалование постановления Управлением пропущен не был.

В судебном заседании защитник ООО «Тимашевский завод изоляции труб» по доверенности ФИО2 ходатайствовала о приобщении к материалам дела возражений.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Тимашевский завод изоляции труб» по доверенности ФИО2, возражавшую относительно удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как усматривается из материалов дела <Дата ...>, установлено, что юридическим лицом – ООО «Тимашевский завод изоляции труб», место нахождения: Краснодарский край, <Адрес...>, (код объекта <№...>П), совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках рассмотрения обращения гр. ФИО3 (вх. <№...> от <Дата ...>) поступившего в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора установлено, что юридическим лицом ООО «Тимашевский завод изоляции труб» на территории земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>, осуществляется складирование отходов (битум, нефтешлам, пленка) образованных в процессе деятельности ООО «Тимашевский завод изоляции труб» по обработке стальных труб нефте- и газопроводов отработанных.

В рамках проводимого административного расследования, специалистом Управления была обследована территория ООО «Тимашевский завод изоляции труб» расположенная по адресу: <Адрес...>, в ходе которого установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами<№...> на поверхности состоящей из гравийно-песчаного покрытия, навалом накапливаются отходы пленочно-битумной изоляции образованные процессе обработки отработанных стальных труб нефте- и газопроводов.

Кроме того, в ходе обследования территории предприятия ООО «Тимашевский завод изоляции труб» зафиксировано накопления отходов на площадке имеющей бетонное покрытие, однако место накопления отходов не оборудовано системой ливневой канализации.

Ответственность за данные административные правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Тимашевский завод изоляции труб» административного правонарушения не оспаривается и подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда принимая оспариваемое решение правильно пришёл к выводу об обоснованности привлечения общества к административной ответственности.

Действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, судья краевого суда не может согласиться с административным наказанием, назначенным судьей районного суда юридическому лицу – ООО «Тимашевский завод изоляции труб», по следующим основаниям.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» физические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий и сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учётом того, что вмененное ООО «Тимашевский завод изоляции труб» нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Нарушения требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» части 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» представляют собой угрозу причинения вреда окружающей среде, а именно почве.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

восстановить государственному инспектору Южного межрегионального управления Росприродназора Краснодарского края ФИО1 срок на обжалование постановления Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 августа 2021 года.

Жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприродназора Краснодарского края ФИО1, удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 3 августа 2021 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Судья Климов В.Н.