Решение № 12-92/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан

ФИО5,

при секретаре: ФИО2,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу заведующей муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Касумкентский детский сад №» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 (далее МКДОУ «Касумкентский детский сад №», на постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, МКДОУ «Касумкентский детский сад №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МКДОУ «Касумкентский детский сад №» ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указала, что нарушение требований пожарной безопасности допущено в МКДОУ «Касумкентский детский сад №» вследствие отсутствия финансирования из районного бюджета. Она неоднократно обращалась к главе МР «<адрес>», в Управление финансов и экономики МР «<адрес>» и Управление образования администрации МР «<адрес>» с просьбами о выделении денежных средств, для устранения нарушений по противопожарной безопасности. При назначении наказания, инспектором не были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКДОУ «Касумкентский детский сад №», что назначение наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей может поставить субъект наказания в трудное финансовое положение, не была указана степень общественной опасности деяния и наступления вреда, характер вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие административных нарушений в прошлом.

В судебном заседании заведующая МКДОУ «Касумкентский детский сад №» ФИО1 поддержала жалобу, просила удовлетворить. Пояснила, что выявленные инспектором ФИО3 нарушения действительно имеются. Часть указанных нарушений требований пожарной безопасности ими устранены. С учетом того, что детский сад финансируется за счет бюджетных средств, назначение наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей может поставить детский сад в трудное финансовое положение, просила суд о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РД в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении жалобы, без участия представителя.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения заявителя, оценив их в совокупности с другими письменными материалами дела, суд приходит к следующему:

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОНД и ПР № по Хивскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ «Касумкентский детский сад №» проведена плановая проверка в присутствии заведующей МКДОУ «Касумкентский детский сад №» ФИО1 По результатам проверки инспектором ОНД и ПР № ФИО4, составлен Акт проверки №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей МКДОУ «Касумкентский детский сад №» ФИО1, выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором вынесено постановление № о признании МКДОУ «Касумкентский детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 11. 09. 2019 года в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в здании и на территории МКДОУ «Касумкентский детский сад №» выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно:

- противопожарный щит не укомплектован требуемым противопожарным инвентарем (п.482 ППР РФ №); в коридорах полы на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности (п. 5 ст. 52 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); приемно-контрольный прибор установлен в месте незащищенном от несанкционированного доступа (п.12.48 НПБ 88-2001); на территории детского садика отсутствует противопожарный водоем (ст. 92 ФЗ № от 22.07.2008г.); двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (п.34 ППР РФ №); объект не обеспечен потребным количеством огнетушителей. На имеющихся на объекте первичных средствах пожаротушения, отсутствуют соответствующие сертификаты (п.70 ППР РФ ППРФ №.

Таким образом, МКДОУ «Касумкентский детский сад №» <адрес> РД, являясь юридическим лицом, не принял исчерпывающих мер, допустив нарушения норм пожарной безопасности в РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания государственным инспектором МКДОУ «Касумкентский детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, главным государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 обоснованно сделан вывод о наличии вины МКДОУ «Касумкентский детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выражено в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения юридического лица, суд полагает возможным заменить назначенное главным государственным инспектором ФИО3 административное наказание в виде штрафа и назначить МКДОУ «Касумкентский детский сад №», в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МКДОУ «Касумкентский детский сад №» <адрес> Республики Дагестан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяча) рублей, изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии решения суда через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан.

Судья подпись ФИО5