Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-408/2020

Дело № 2а-408/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Арутюнян В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-408/2020 по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Республике Крым, УФССП РФ по Республике Крым заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог РК" о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца на официальном сайте банка исполнительных производств была обнаружена задолженность в отношении ФИО4, каждая задолженность составляет 5000 рублей, в пояснениях задолженность указана как исполнительский сбор, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, считает, что данный исполнительский сбор не правомерен, поскольку отсутствуют подтверждение о получении ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства. ФИО4 заявлено письменно в судебном производстве Кировского районного суда Республики Крым по делу 2-211/2020 года, что он не препятствует истцу в реализации его права на земельный участок и домовладения, не угрожает строительству дороги, не владеет земельным участком и ни одним из зданий расположенных на земельном участке. До подачи иска все требования ФИО4 были исполнены заблаговременно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 был осуществлен выезд по месту якобы жительства ФИО4, по месту исполнительных действий, жильцами дома были даны пояснения о том, что ФИО4 не проживает по данному адресу с момента изъятия у него имущества. На действие ФИО6 были поданы жалобы.

Со стороны материального права для ФИО4 создаются невозможные условия, требуют то, что он фактически исполнил давно.

До суда ФИО4 обратился за отменой всех существующих в отношении него постановлений в порядке подчиненности почтой, однако ответа не поступило.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, незаконным в отношении ФИО4

Освободить ФИО4, от уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4, его представитель действующий на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, извещены надлежащим образом посредством электронной почты, кроме того, судом направлялось извещение о слушании дела по месту регистрации административного истца, вместе с тем, исходя из сведений, содержащихся на сайте ФГУП «Почта России» извещение «ожидает в месте вручения».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель, представитель административных ответчиков Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Республике Крым, УФССП РФ по Республике Крым - ФИО5 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснил, что постановления были направлены в адрес административного истца своевременно по месту его регистрции, иного места жительства ФИО4 и его родственники не сообщают. Кроме того, пояснил, что постановления о взыскании исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отменены постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог РК" извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела посредством электронной почты.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав судебного пристава, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Республике Крым поступили заявления начальника управления по представительству в судебных и правоохранительных органах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о возбуждении исполнительных производств, а также копии решений Кировского районного суда Республики Крым с исполнительными листами ФС № и ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: выселить без предоставления другого жилого помещения из жилого дома по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: истребовать от ФИО4 из чужого незаконного владения земельный участок площадью 2300 кв.м., здание площадью 96,8 кв.м., здание площадью 27,9 кв.м., здание площадью 39,4 кв.м., здание площадью 53 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Ввиду того обстоятельства, что о наличии исполнительских производств в отношении ФИО4 он узнал исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). то суд полагает, что установленный законом срок для подачи соответствующего административного искового заявления ФИО4 не пропущен.

В обоснование своих доводов о незаконности вынесенных постановлений ФИО4 ссылается на то обстоятельство, что он не проживает по спорному адресу и оснований для принудительного исполнения решения не имеется. Он заявлял об указанных обстоятельствах истцу.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может служить основанием для признания незаконными и отмены вынесенных постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконными ввиду следующего.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что предъявленный к исполнению исполнительный документ (исполнительный лист ФС №, выданный Кировским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительный лист ФС №, выданный Кировским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) содержит все необходимые сведения, указанные в статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Предусмотренных статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявляемым к форме и содержанию постановления пристава.

В соответствии с постановлениями, вынесенными судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Советскому районам поручено совершить применить меры принудительного исполнения: осуществить выход по адресу: <адрес>, вручить под роспись должнику ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства, вручить требование об освобождении жилого помещения, а также освобождении помещений от имущества, личных вещей, домашних животных или иных лиц. Проживающих по адресу: <адрес>, отобрать объяснение у должника по вопросам нахождения имущества в помещениях.

Согласно актам о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО6 с участием понятых ФИО2, ФИО3 и с участием матери должника ФИО1 осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не находится, со слов матери должника ФИО1 должник ФИО4 находится где-то в г. Феодосии на самоизоляции. Конкретный адрес его нахождения ей не известен. Получать какие-либо документы отказалась, также подписывать акт отказалась. Матери должника ФИО1 вслух, в присутствии понятых было зачитано решение Кировского районного суда, а также постановление о возбуждении исполнительного производства и требование. Постановление о возбуждении исполнительного производства и требование оставлено в почтовом ящике и произведена фото фиксация.

В материалы дела представлена фото-таблица с изображением паспорта ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя опускающего документы в почтовый ящик.

Исходя из списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4, по месту его регистрации: <адрес> направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того обстоятельства, что исполнительный документ не был исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Также, судебным приставом-исполнителем в рамках названных выше исполнительных производств были вынесены постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отменены взыскания исполнительского сбора с ФИО4 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

Исходя из того обстоятельства, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительских сборов отменены, определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об освобождении ФИО4 от уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП прекращено.

Согласно представленным копиям материалов исполнительных производств №-ИП и №-ИП должник по исполнительным производствам ФИО4 с какими-либо заявлениями в адрес судебного пристава-исполнителя не обращался, на требования о добровольном исполнении вынесенных судебных постановлений не отреагировал, тогда как и указанное требование судебного пристава-исполнителя и содержание текста решений <адрес> уда Республики Крым были зачитаны вслух матери ФИО4 – ФИО1, которая отказалась принимать какие-либо документы на имя ФИО4, а также отказалась сообщить адрес места проживания должника, что объективно усматривается из актов судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку сведений относительно исполнения вступившего в законную силу решения суда в части выселения из жилого дома <адрес>, а также истребования из чужого незаконного владения объектов недвижимости по указанному адресу на момент поступления исполнительных листов на исполнение в службу судебных приставов у судебного пристава-исполнителя не имелось, как не имелось и оснований, установленных законом для отказа в возбуждении исполнительного производства, то суд не усматривает оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконными, как не усматривает оснований и для признания незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных доводов, свидетельствующих о незаконности действий судебного пристава-исполнителя административным истцом ФИО4 не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО5, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Республике Крым, УФССП РФ по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2020 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе