Решение № 12-64/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-64/2018

дело № 12-64/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 16 июля 2018 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес» на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску по делу об административном правонарушении от 18 мая 2018 года, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Север-Лес» (далее – ООО «Север-Лес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 19 марта 2018 года в период времени с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, юридическое лицо - ООО «Север-Лес», расположенное по адресу: <адрес> по указанному адресу, допустило погрузку пиломатериала лиственницы транспортной влажности в транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 %, но не более 20%, что является нарушением части 12 статьи 11 Федерального закона №259-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». 25 марта 2018 года в 19 часов 00 минут, на трассе М-7 «Москва-Уфа» 1042 км. + 450 м. СПВК «Кама», водитель ФИО1, управлял вышеуказанным транспортным средством с полуприцепом, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 %, но не более 20%, без специального разрешения, получение которого предусмотрено пунктом 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года №257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно Акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений нагрузке на ось, фактическая нагрузка на первую ось составила - 7,38 т., при допустимой - 9 т., на вторую ось - 11,92 т., при допустимой 10 т. (+18%), на третью ось - 3,46 т., при допустимой - 7,50 т., на пятую ось -7,26 т., при допустимой - 7,50 т., что является нарушением требований, изложенных в приложении №2 Постановления Правительства РФ №272 от 15 апреля 2011 года «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом». Более подробно фабула изложена по тексту постановления.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Север-Лес» ФИО3, действующая на основании доверенности от 07 июня 2018 года, обжаловала его в Лесосибирский городской суд Красноярского края, в жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что в данном случае имеет место неисправность полуприцепа. Полуприцеп <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> оборудован подъемной 3-ей осью. В момент прохождения весового контроля, ось не полностью опустилась на дорогу, не приняв на себя полную допустимую нагрузку, тем самым нарушив развесовку транспортного средства, и как следствие, нагрузки на оси. Водитель ФИО1 неисправность подъемной оси в момент прохождения весового контроля подтверждает. Просит принять во внимание характер перевозимого груза (пиломатериала лиственница транспортной влажности). Пиломатериал упакован в пакеты длиной 6 метров, в кузов полуприцепа было загружено 2 ряда пакетов, таким образом, груз занял в кузове полуприцепа 12 метров при длине погрузочной площадки полуприцепа 13.6 метра. Груз однороден, не текуч. Соответственно, давление, которое груз оказывает на оси полуприцепа должно быть распределено равномерно, что не наблюдается при прохождении весового контроля: разница между 3-й и остальными осями полуприцепа (4 и 5) составила более 3 тонн (прилагает схему размещения груза и основные габариты данного транспортного средства). Также, просит принять во внимание, что транспортное средство под управлением водителя ФИО1 после загрузки преодолело значительное расстояние, миновав несколько постов ОГИБДД. Однако, каких-либо нарушений габаритов транспортного средства, перевесов ранее выявлено не было. Указанный перегруз оси может являться следствием механической неисправности транспортного средства. При данных обстоятельствах вина отправителя груза полностью отсутствует и лежит исключительно на перевозчике. Согласно пункту 11 статьи 11 Федерального закона №259-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик груза обязан следить не только за тем, чтобы не было допущено превышение груза по общей массе, но и за правильным распределением груза в транспортном средстве и за его креплением во избежание его смещения при перевозке. Какие - либо доказательства, что при погрузке имели место перегруз по общей массе перевозимого груза, неправильное размещение груза, либо его неправильное крепление, отсутствуют. Согласно акту полная допустимая масса автомобиля составляет 40000 кг., а фактическая масса при взвешивании составила 30041 кг. При изложенных обстоятельствах считает не доказанной вину ООО «Север-Лес» в совершении вмененного правонарушения, а именно, что перегруз был допущен именно при погрузке, либо образовался по вине грузоотправителя ввиду неправильного крепления.

Директор ООО «Север-Лес» ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что ООО «Север-Лес» занимается перевозкой грузов на протяжении четырех лет, нарушений законодательства не допускают. В данном случае, вышеуказанное транспортное средство преодолело значительную территорию страны и нигде нарушений, изложенных в обжалуемом постановлении, выявлено не было. Отрицал факт превышения допустимой нагрузки на ось вышеуказанного транспортного средства.

Защитник ООО «Север-Лес» ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2018 года в 19 часов 00 минут на 1042 км. + 450 м. автодороги «Москва – Уфа» (стационарный пункт весового контроля N 7 «Кама») установлено передвижение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО1, в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, а именно 11,92 т. – без учета погрешности измерения, 11,8 т. - с учетом погрешности измерения, при допустимой нагрузке 10 т. (в процентном соотношении превышение, с учетом погрешности измерения, составило 18 %) без специального разрешения.

Согласно транспортной накладной от 19 марта 2018 года погрузку груза (пиломатериал лиственница транспортной влажности) в указанное транспортное средство осуществляло ООО «Север-Лес» (грузоотправитель).

03 мая 2018 года государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

11 мая 2018 года по факту описанного нарушения государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску в отношении ООО «Север-Лес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску от 18 мая 2018 года № общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Фактические обстоятельства и виновность ООО «Север-Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Север-Лес» по части 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, содержащим сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и позволяющим установить событие административного правонарушения; актом № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что превышение допустимой нагрузки на вторую ось вышеуказанного транспортного средства составило 11,92 т. – без учета погрешности измерения, 11,8 т. - с учетом погрешности измерения, при допустимой нагрузке 10 т. (в процентном соотношении превышение, с учетом погрешности измерения, составило 18 %); товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой погрузку груза (пиломатериал лиственница транспортной влажности) в вышеуказанное транспортное средство осуществляло ООО «Север-Лес»; и иными материалами дела.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Север-Лес» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Север-Лес» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Действия ООО «Север-Лес» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение и его виновность.

Доводы жалобы о том, что указанное превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства произошло по причине неисправности полуприцепа, ось которого, во время прохождении весового контроля, не полностью опустилась на дорогу и не приняла на себя нагрузку, а также, что указанное превышение могло явиться следствием механической неисправности транспортного средства, нахожу несостоятельными, поскольку доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Согласно положениям вмененной нормы действующего Кодекса об административных правонарушениях ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства несут лица, осуществившие погрузку груза в транспортное средство. ООО «Север-Лес» должно было контролировать распределение груза таким образом, чтобы исключить нарушение вышеуказанных требований закона. Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Север-Лес» осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что транспортное средство, с полуприцепом, под управлением ФИО1 преодолело расстояние из г.Лесосибирска до 1042 км. + 450 м. автодороги «Москва – Уфа» и в пути следования, ранее, указанные нарушения выявлены не были, не опровергает выводов о виновности ООО «Север-Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Акт определения весовых параметров транспортного средства однозначно указывает на превышение допустимых нагрузок на вторую ось автомобиля, что свидетельствует на наличие состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы, существо которых сводится к недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения и отсутствию состава административного правонарушения, также подлежат отклонению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая приведенную выше совокупность доказательств, оснований считать вину ООО «Север-Лес» недоказанной, не имеется, и как следствие, оснований для отмены оспариваемого постановления по мотиву недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено и прекращения производства по делу об административном правонарушении, нет.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным.

Постановление о привлечении ООО «Север-Лес» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Рафальский