Решение № 12-779/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-779/2025

Дело №12-779/2025

78MS0043-01-2025-003052-27


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 21 октября 2025 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская д. 4, зал 106),

с участием помощника прокурора Калининского района Санкт-Петербурга ФИО1, потерпевшего ФИО4, представителя потерпевшего ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №43 Санкт-Петербурга от 21.07.2025, в соответствии с которым

должностное лицо – председатель правления ЖСК №283 ФИО3, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 Санкт-Петербурга от 21.07.2025 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что установленные ГК РФ 33-хдненвые сроки рассмотрения обращений граждан соблюдены, за 20 лет работы никто и никогда не запрашивал документы, указанные в заявлении ФИО4, семья которого запугивает иных жильцов.

ФИО3 по изложенным в жалобе доводам просила отменить постановление, подтвердила, что 08.04.2025 поступило заявление ФИО4, в ответ на которое ему был дан ответ от 06.05.2025 об отказе в предоставлении указанных в заявлении документов, так как ФИО4 не является членом кооператива, во вступлении в членство кооператива ему было отказано на основании ст.131 ГК РФ, поскольку он не является прямым наследником и совместно с предыдущим собственником не проживал.

Потерпевший ФИО4 и его представитель ФИО2 возражали против доводов жалобы, полагали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, мировым судьей правильно установлено, что должностным лицом ФИО3 необоснованно отказано в получении документов относительно работы ЖСК №283, поскольку ФИО4 является собственником, следовательно, вправе требовать указанные в заявлении документы, в том числе относительно финансово-хозяйственной деятельности. Собственники жилья не осведомлены, на что расходуются их деньги. Учредительные документы необходимы для решения вопросы об изменении формы управления, доводы о необходимости документов заявителем обоснованы.

Представитель прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление мирового судья является законным и обоснованным, в действиях ФИО3 установлен состав административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, ФИО3, являясь председателем правления ЖСК №283, неправомерно отказала в предоставлении ФИО4 информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом: в ответ на заявление ФИО4 от 08.04.2025, являющегося собственником <адрес> в Санник-Петербурге, об ознакомлении с уставом, свидетельством о регистрации, реестром членов, бухгалтерской отчетностью, заключением ревизионной комиссии, документами, подтверждающими право на имущество, отражаемое на балансе, протоколами общих собраний, заседаний правлений и ревизионных комиссий, документами, подтверждающими итоги общего собрания ЖСК, решениями собственников помещений в МКД, технической документацией МКД, ответственным должностным лицом ФИО3 в нарушение требований ч.1 ст.161 ЖК РФ, п.36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее Порядок №416) дан ответ от 06.05.2025, то есть за пределами установленного законом срока, которым было отказано в предоставлении перечисленных выше документов.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и ее действия мировым судьей квалифицированы правильно.

Из положений ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под предоставлением информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В силу ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с требованиями ст.143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества (часть 1); члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (часть 3).

В силу п.п.35, 36 Порядка №416 запрос (обращение) о предоставлении предусмотренной законом и Правилами информации может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме; официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное; срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела и виновность ФИО3 в нарушении ст.161 ч.1 ЖК РФ, п.36 Порядка №416 подтверждены собранными доказательствами, оцененными с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ: постановлением заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении № от 06.06.2025, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, вынесенным с участием ФИО3; объяснениями ФИО3, которыми подтвержден факт отказа в предоставлении информации по заявлению ФИО4; Уставом ЖСК №283; протоколом общего собрания, которым на должность председателя правления назначена ФИО3; заявлением ФИО4 о привлечении к ответственности ФИО3; заявлением ФИО4 от 08.04.2025, адресованного председателю ЖСК №283 о предоставлении документов для ознакомления; ответом ФИО3 от 06.05.2025, согласно которого ФИО4 в предоставлении правоустанавливающих кооператив документах внутреннего учета отказано по причине того, что ФИО4 не является членом кооператива, указано о возможности ознакомления с Уставом на сайте ГИС ЖКХ; выпиской ЕГРН, согласно которой ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми, достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения.

Основания для признания недопустимыми доказательствами процессуальных документов судом не установлено, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.

Вывод мирового судьи сделан по итогам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ судом выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод об обоснованности отказа в предоставлении указанных в заявлении ФИО4 документов со ссылкой на то, что он не является членом кооператива, суд находит несостоятельным, поскольку в силу вышеназванных норм ФИО4, являясь собственником жилого помещения, вправе знакомиться с вышеуказанными документами, в связи с чем утверждение подателя жалобы, в том числе на иные нормы, суд находит неправомерным.

Изложенная позиция согласуется с приведенными в ст.143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.33 Порядка №416 требованиями.

Таким образом, мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, исследованных и приведенных в постановлении, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Представленные материалы свидетельствует о том, что мировым судьей созданы необходимые условия для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, прав на защиту.

Нарушений принципов презумпции невиновности, установленных ст.1.5 КоАП РФ, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является мотивированным, все обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела исследованы и получили надлежащую оценку в постановлении, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, постановление вынесено в пределах срока привлечения к ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений требований закона, прав лица, привлекаемого к административной ответственности

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как при составлении процессуальных документов должностным лицом, так и при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено, а при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления, поскольку из материалов дела следует, что заявление ФИО4 поступило в ЖСК №283 08.04.2025, следовательно, установленный п.36 Порядка №416 десятидневный срок для дачи ответа истекал 22.04.2025, следовательно, событие правонарушения наступило в 00 часов 01 минуту 23.04.2025, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению в данной части.

Изложенное не свидетельствует о существенном нарушении и незаконности выводов мирового судьи о доказанности события и состава правонарушения, а потому не может повлечь отмену судебного акта.

Приведенные обстоятельства не влекут изменение состоявшегося решения в части вида и размера наказания, назначенного мировым судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 Санкт-Петербурга о признании должностного лица – председателя ЖСК№283 ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить, указав датой совершения правонарушения 00 часов 01 минуту 23.04.2025, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об АП в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <данные изъяты>