Решение № 12-400/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-400/2025

27RS0001-01-2025-004108-92

Дело № 12-400/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «13» августа 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Шатилов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00116/2025 от 03.07.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00116/2025 от 03.07.2025 ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а именно признан виновным в том, что 22.05.2025 в 17 часов 25 минут в районе <адрес>, являясь собственником, допустил размещение транспортного средства - автомобиля ТОЙОТА МАРК ИКС, гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что участок, на котором был зафиксирован его автомобиль, не является участком с почвенно-растительным слоем, а по своему функциональному назначению идентифицируется как тротуар. Выявленное нарушение не было зафиксировано при помощи технических средств, работающих в автоматическом режиме, на тот момент времени он данным автомобилем не управлял, передав его в пользование другому лицу. Дело рассмотрено административной комиссией с нарушением срока и регламента, установленного КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием и об отложении рассмотрения жалобы, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо административного органа, вынесшего обжалуемое постановление – главный специалист – секретарь административной комиссии комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении поданной жалобы, полагая вынесенное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законным и обоснованным, по тем основаниям, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ пропущен не был, назначенное наказание соответствует виду наказания, предусмотренному за совершение данного административного правонарушения, использование электронной цифровой подписи председателя административной комиссии осуществляется секретарем с согласия ее владельца на конфиденциальной основе, указание в постановлении восьми членов комиссии при фактическом участии в рассмотрении дела пяти человек обусловлено требованиями о заполнении соответствующих сведений в программном комплексе и не влияет на законность принятого решения, поскольку кворум на участие пяти членов комиссии соблюден, список членов комиссии у ФИО1 на момент рассмотрения дела имелся и был им сверен с присутствующими членами комиссии, участок местности с зелеными насаждениями, где был припаркован автомобиль ФИО1 не относится к тротуарам, что было подтверждено при выезде на место и зафиксировано в соответствующем акте, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по вызову не явился и каких-либо пояснений не давал, в ходе рассмотрения дела заявил, что автомобилем он не управлял, отказавшись сообщить данные водителя, которому он передал свой автомобиль.

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законодательство Хабаровского края (далее - край) об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса, который по предметам ведения края в сфере законодательства об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах края (далее - органы местного самоуправления).

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. Это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как определено пунктом 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 03.07.2025 административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск» установлено, что 22.05.2025 в 17 часов 25 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес> автомобиль ТОЙОТА МАРК ИКС, гос. номер №, принадлежащий ФИО1, в нарушение подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», был размещен на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы, направленные из ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску с обращением ФИО4 по факту стоянки транспортного средства государственный регистрационный знак <***> на газоне по вышеуказанному адресу и фотоизображениями припаркованного автомобиля.

Принадлежность названного автомобиля ФИО1 подтверждена соответствующими сведениями и им самим не оспаривается.

Из фотоизображений, представленных в материалах дела, следует, что автомобиль ФИО1 в момент совершения вмененного административного правонарушения располагался на месте, занятом зелеными насаждениями, на территории, отгороженной от автомобильного проезда бордюром и не являющимся тротуаром.

Вместе с тем, обсуждая вопрос о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения судья учитывает следующее.

Возможность привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, как совершивших административные правонарушения с использованием транспортных средств в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации регламентирована положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, при этом определено, что это возможно только в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Административное правонарушение, совершение которого инкриминировано ФИО1, не было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, следовательно, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут, а ФИО1 не обязан доказывать свою невиновность.

Материалами дела факт управления транспортным средством, в момент совершения административного правонарушения, именно ФИО1 не установлен и представленными доказательствами не подтвержден, сам ФИО1 данный факт отрицает.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 02.06.2025 в отношении ФИО1, как собственника (владельца) автомобиля ТОЙОТА МАРК ИКС, гос. номер №, размещенного на территории, занятой зелеными насаждениями, составлен необоснованно.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00116/2025 от 03.07.2025 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00116/2025 от 03.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Н. Шатилов