Постановление № 5-293/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-293/2021

Дело № 5-293/2021

29RS0001-01-2021-001039-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 июля 2021 года г. Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации сооружений при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> при осуществлении деятельности на деревообрабатывающем производстве по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

в нарушение ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» деятельность организации деревообрабатывающего производства ИП ФИО1 ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом доме, так на территории деревообрабатывающего цеха ИП ФИО1, арендованного у ООО «<данные изъяты>», установлен радиальный вентилятор с трехфазным двигателем 22кВт для удаления стружки от станков, четырехсторонний продольно-фрезерный станок Leadermac-723С, двухголовочная горизонтальная ленточная пила НР-68, установка для торцовки пакетов пиломатериалов ПТ-1250, термоусадочный упаковочный аппарат ТПЦ-АП 550ДЗ от работы которых происходит сильный шум в <адрес>;

в нарушение п. 102, п/п5 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» оценочный уровень звука с учетом фона на границе жилой застройки <адрес> при включенном оборудовании – радиальный вентилятор с трехфазным двигателем 22кВт для удаления стружки от станков, четырехсторонний продольно-фрезерный станок Leadermac-723С, двухголовочная горизонтальная ленточная пила НР-68, установка для торцовки пакетов пиломатериалов ПТ-1250, термоусадочный упаковочный аппарат ТПЦ-АП 550ДЗ, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> эквивалентный уровень звука составил 51,3 дБА при допустимом уровне звука 45 дБА, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> эквивалентный уровень звука составил 48,4 дБА и 45,5 дБА при допустимом уровне звука 30 дБА, максимальный уровень звука составил 51,6 дБА и 51,3 дБА соответственно, при допустимом уровне звука 45 дБА, что подтверждается протоколом лабораторный испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № экспертным заключением ФБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебном заседании указал, что с изложенными в протоколе об административном нарушении обстоятельствами согласен. В настоящее время решается вопрос об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований: работы в цеху в ночное время не осуществляются, сделаны шумоотражающие барьеры у оборудования производящего наибольший шум. Необходимо официальное заключение компетентных органов об отсутствии нарушений. Просит назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности на длительный срок отразится, в том числе на заработной плате сотрудников предприятия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которое не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 января 2021 года, установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно п. 102, п/п5 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 января 2021 года, эквивалентный уровень звука для жилых комнат квартир, домов в период времени с 23 до 7 часов составляет 30дБА, в период времени с 7 до 23 часов составляет 40дБА, максимальный уровень звука в период времени с 23 до 7 часов составляет 45дБА, в период времени с 7 до 23 часов составляет 55дБА.За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения жильцов <адрес> главным специалистом – экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

По результатам проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, протоколом № измерения параметров шума от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №,протоколом опроса свидетеля М,, копией договора о передаче в аренду производственной базы от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем оборудования на деревообрабатывающем предприятии, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и иными имеющимися в деле доказательствами.

Осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий проводился уполномоченным лицом в присутствии ФИО1 и понятых, что подтверждается протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо нарушений при этом не установлено и замечаний от присутствовавших при этом лиц, не имелось.

Измерение параметров шума проводилось уполномоченным специалистом, в присутствии собственника жилого помещения и с использованием проверенного в установленном порядке анализатора шума и вибраций «<данные изъяты>» №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они полно и всесторонне исследованы судом, являются допустимыми доказательствами, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1

На ФИО1, как собственнике вышеуказанного оборудования, лежит обязанность по эксплуатации указанного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и необходимости назначения ему наказания за совершенное правонарушение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусматривается наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, учитывая сроки, необходимые для устранения нарушений, и приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации радиального вентилятора с трехфазным двигателем 22кВт для удаления стружки от станков, четырехстороннего продольно-фрезерного станка Leadermac-723С, двухголовочной горизонтальной ленточной пилы НР-68, установки для торцовки пакетов пиломатериалов ПТ-1250, термоусадочного упаковочного аппарата ТПЦ-АП 550ДЗ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, на срок 20 суток, что в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд учитывает, что назначение более мягкого вида наказания не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, их права на санитарно-эпидемиологическое благополучие и в данном случае является нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации радиального вентилятора с трехфазным двигателем 22кВт для удаления стружки от станков, четырехстороннего продольно-фрезерного станка Leadermac-723С, двухголовочной горизонтальной ленточной пилы НР-68, установки для торцовки пакетов пиломатериалов ПТ-1250, термоусадочного упаковочного аппарата ТПЦ-АП 550ДЗ, установленных на территории деревообрабатывающего производства, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

На период действия административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию радиального вентилятора с трехфазным двигателем 22кВт для удаления стружки от станков, четырехстороннего продольно-фрезерного станка Leadermac-723С, двухголовочной горизонтальной ленточной пилы НР-68, установки для торцовки пакетов пиломатериалов ПТ-1250, термоусадочного упаковочного аппарата ТПЦ-АП 550ДЗ, установленных на территории деревообрабатывающего производства, расположенного по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в части эксплуатации указанного оборудования по протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Глинская