Решение № 12-100/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-100/2020

12 –100/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 20 ноября 2020 года

Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Клепцовой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Административной комиссии Горноуральского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Горноуральского городского округа от 03.07.2020 № 04-2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, которым он привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ от 14.06.2005 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Горноуральского городского округа от 03.07.2020 № 04-2020 ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», выразившемся в том, что 13.05.2020 в 16 часов 54 минут ФИО1 в нарушение «Правил благоустройства и санитарного содержания территории населённых пунктов Горноуральского городского округа», утвержденных решением Думы Горноуральского городского округа № 8/10 от 31.08.2012, напротив <адрес>, на проезжей части дороги выкопана канава глубиной около 50 см и размещен бут вдоль данной канавы. В соответствии со схемой в канаве напротив <адрес> уложена водопропускная труба. На указанные земляные работы по данному адресу надлежащим образом оформленного разрешения, выданного администрацией Горноуральского городского округа не оформлялось, что является нарушением подп. 9 пункта 7 Главы 2. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории населённых пунктов Горноуральского городского округа».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что факт правонарушения подвергается сомнению, поскольку зафиксирован Главой Покровской территориальной администрации, с которой у него в настоящее время идут судебные разбирательства. Кроме того указал, что он подкапывал верх трубы ливневых стоков около 15 см для восстановления пропускной способности засорившейся трубы, что было согласовано с соседями, которые оказывали ему посильную помощь без использования техники, все действия производились на основании решения Думы Горноуральского городского округа от 26.10.2017 № 4/5 «О внесении изменений в решение Думы Горноуральского городского округа от 31.08.2012 № 8/10 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории населенных пунктов Горноуральского городского округа». Считает, что это была вынужденная мера для проведения аварийно-восстановительных работ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивая на её удовлетворении. В обоснование своей позиции пояснил, что полностью не согласен с правонарушением. В связи с тем, что засорилась труба, отводящая воду, и вода подошла к домам, необходимо было срочно ее чистить. Раскопана была труба всего на 10 – 15 см, никаких 50 см не было. Перед этим, он позвонил в ГИБДД, где получил ответ, что при согласии соседей, он может производит работы на дороге. В Администрацию Горноуральского городского округа он не обращался, поскольку времени для ожидания ответа не было. Дороге, в которой заложена труба, около 5 лет. Дорога существует за счет жителей, ее постоянно заливало. Фотографии, которые представлены в деле, сделаны в разное время. Никаких рейдов не было.

Представитель административного органа ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы. Любые работы, а тем более аварийные, должны согласовываться, необходимо получить разрешение. ФИО1 производил раскопки трубы на дороге общего пользования. На фотографиях видно, какова глубина канавы. Необходимо получить ордер, гражданин должен представить план работ, указать срок, в который дорога будет восстановлена. От жителей с. Покровское, проживающих на <адрес> территориальную администрацию по этому поводу.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления административного органа.

Решением Думы Горноуральского городского округа от 31.08.2012 № 8/10 утверждены Правила благоустройства, обеспечения порядка и чистоты на территории Горноуральского городского округа, согласно подп. 9 п. 7 главы 2 которых, на территории Горноуральского городского округа запрещается производить без соответствующего разрешения выдаваемого администрацией Горноуральского городского округа (за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных работ) земляные работы, раскопки улиц, площадей, дворовых территорий и других территорий общего пользования, а равно не принимать меры по приведению в порядок мест раскопок в установленные гарантийным обязательством сроки.

В соответствии с п.1 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, без разрешения (ордера) на проведение этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления, либо с нарушением условий, предусмотренных этим разрешением (ордером), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2020 № 7/2020, составленным начальником отдела благоустройства и ЖКХ Администрации Горноуральского городского округа ФИО3, с участием ФИО1, не согласившегося с правонарушением и указавшего в протоколе, что он восстанавливал пропускную способность трубы отведения ливневых стоков с его участка, после чего провел восстановление проезжей части дороги, приложил пять фотографий. (л.д. 22-23)

- актом выявления нарушения Правил благоустройства и санитарного содержания территории Горноуральского городского округа от 13.05.2020 № 6 и фототаблицей к нему, согласно которых, в ходе осмотра территории с. Покровское Горноуральского городского округа 13.05.2020 в 16 часов 54 минут перпендикулярно линии жилой застройки в районе <адрес> выявлен факт проведения земляных работ, на проезжей части дороги выкопана канава глубиной около 50 см, размещен бут вдоль выкопанной канавы, проложена труба от <адрес>, тем самым нарушено дорожное полотно. Место расположения раскопок указано на схеме, подписанной ФИО3, К. С указанным актом и схемой ФИО1 ознакомлен 27.05.2020. (л.д. 5, 6-10, 15)

- ответом на запрос от 19.05.2020 № 09-14-213 главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Горноуральского городского округа С., в котором указано, что за предоставлением разрешения (ордера) на земляные работы в районе <адрес> в с. Покровское Пригородного района Свердловской области, в администрацию Горноуральского городского округа заявители не обращались. (л.д. 12)

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Доказательств, подтверждающих доводы жалобы ФИО1 о том, что проведение земляных работ для восстановления пропускной способности засорившейся трубы, являлось вынужденной мерой для проведения аварийно-восстановительных работ, суду не представлено.

Приведенные заявителем жалобы доводы о неприязненных отношениях с Главой Покровской территориальной администрации, зафиксировавшей административное правонарушение, не имеют правового значения для квалификации административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают выводов постановления и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные административным органом при рассмотрении дела, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п. 1 ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Горноуральского городского округа от 03.07.2020 № 04-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и коллегиальным органом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья-подпись

Копия верна. Судья-