Решение № 12-141/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело № 12-141(1)/2018г. п. Дубки

02 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Пивиной Е.В.,

с участием:

представителя ООО «Саратов Авто Центр» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Саратов Авто Центр» на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2018 года мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области по части 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 28 августа 2018 года ООО «Саратов Авто Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей - за не выполнение в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе ООО «Саратов Авто Центр» в лице генерального директора ФИО выражает своё несогласие с постановлением мирового судьи о назначении административного наказания, указывая, что: дело об административном правонарушении возбуждено до составления акта проверки, путем составления 08.06.2018г. протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно осмотр принадлежащих юридическому лицу территории. С учетом изложенного, вышеуказанный протокол и зафиксированные в нем действия являются ненадлежащем доказательством по делу. Не оспаривает факт того, что на принадлежащем обществу на праве собственности земельном участке имеется асфальтированная дорога. Вместе с тем невозможно высказаться на каком конкретно земельном участке сделано фотографирование произрастания растительности. Не доказан факт должностными лицами невыполнения обществом установленных требований и обязательных мероприятий по сохранению почв и защите земель. Указывает на то, что обществом частично исполнено предписание надзорного органа от 12.10.2017г. и произведен выкос сорной растительности. Вывод должностных лиц Россельхознадзора о том, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит землям сельскохозяйственного назначения неверен. Общество не имело реальной возможности выполнить предписание надзорного органа о приведении земельного участка в соответствии с правилами и нормами пригодного для с/х использования, поскольку фактически от относился к категории земель промышленности. 01.06.2018г. в результате обращения общества произведена смена категории спорного земельного участка с земель с/х назначения на земли промышленности. Считает, что судом подлежали применения нормы 2.9, 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Саратов Авто Центр» доводы жалобы об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в жалобе.

Заслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу ООО «Саратов Авто Центр» в лице генерального директора ФИО подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2018 года мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области - без изменения, по следующим основаниям:

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Санкция названной нормы предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

12.10.2017 г. в ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер - №, площадь - 7890 кв. м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, занимаемого древесно-кустарниковой растительностью; правообладатель - ООО «Саратов Авто Центр», проложено асфальтовое покрытие, площадь асфальтового покрытия составляет 2795,99 кв. м. Кроме того, на указанном земельном участке произрастает сорная растительность (чертополох, осот желтый, пырей ползучий, вьюнок полевой и т.д.), площадь засоренности составляет 931 кв. м.

По окончании проверки в отношении ООО «Саратов Авто Центр» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ и выдано предписание № от 12.10.2017 г. об устранении выявленного правонарушения в срок до 01.06.2018 г., а именно привести земельный участок в пригодное состояние для ведения сельскохозяйственного производства.

08.06.2018 г. в ходе проверки было установлено, что земельный участок (кадастровый номер - №) не приведен в пригодное состояние для ведения сельскохозяйственного производства. Таким образом, предписание № от 12.10.2017 г. об устранении выявленного нарушения не исполнено в установленный срок, допущенное нарушение не устранено.

Установив 08.06.2018г. не выполнение ООО «Саратов Авто Центр» в установленный срок - до 01 июня 2018 года предписание Управления Россельхознадзора по Саратовской области № от 12.10.2017г. об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО «Саратов Авто Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, убедительно мотивировав его в постановлении.

Виновность ООО «Саратов Авто Центр» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.07.2018 г.;

- приказом №ФЗ от 28.04.2018 г.;

- уведомлением от 07.05.2018 г.;

- предписанием № от 12.10.2017 г.;

- протоколом осмотра от 08.06.2018 г.;

- фотоматериалом;

- актом проверки № ФЗ от 08.06.2018 г.;

- предписанием № от 08.06.2018 г.;

- выпиской ЕГРН;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- решением Саратовского областного суда от 17.04.2018 г., и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Привлекая ООО «Саратов Авто Центр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащую оценку, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица.

Доводы жалобы, указывающие на невозможность исполнения предписания и его незаконность, являются необоснованными. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание не признано незаконным и не отменено, ООО «Саратов Авто Центр» обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за его неисполнение в установленный срок.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «Саратов Авто Центр» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, судом процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Довод жалобы о малозначительности совершенного ООО «Саратов Авто Центр» правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ООО «Саратов Авто Центр» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статьей 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба ООО «Саратов Авто Центр» в лице генерального директора ФИО подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 28 августа 2018 года - без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 28 августа 2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Саратов Авто Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саратов Авто Центр» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: