Решение № 2А-336/2019 2А-336/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-336/2019

Дело № 2а-336/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 29.08.2019

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи

В.Б.Белоусова

при секретаре судебного заседания

А.С. Вдовиченко

рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1, об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1, об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя.

Согласно иску, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Называевский РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Судебный участок № 15 в Называевском районе Омской области о взыскании задолженности в размере 63257.4 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО СЛАБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня. следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 г. № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении 17 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил(а) взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, прошу суд. истребовать у административного ответчик оригиналы материалов исполнительного производства №-ИП для установления факта о -направлении взыскателю исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, а также копию страниц(ы) из Книги учета исполнительных д: содержащею информацию по исполнительному документу - судебному приказу № от 1- 1 г., выданного Судебный участок № 15 в Называевском районе Омской области в отношении должника ФИО3

При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления указывающих на факт отправки истцу копни постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, разъяснить, что в случае не получения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительны документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в состав исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП - главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - на должностных лиц структурного подразделения территориального орган ФССП РФ - отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер основополагающим в данном случае является не получение по настоящее время исполнительного документ истцом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственным или иными публичными полномочиями, не обязан направлять другим лицам, участвующим в деле, копи административного искового заявления и приложенных к нему документов. ООО «СААБ» такими полномочиями не обладает.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по том же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

В связи с чем, истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Называевский РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Ф № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным:

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Называевский РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа 16 2-51 2019 от 24.01.2019 г выданного Судебный участок № 15 в Называевском районе Омской области с копией постановления о окончании исполнительного производства №-ИП:

В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП Росси по Омской области принять меры по его восстановлению соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455:

Рассмотреть указанное административное исковое заявление без участия представителя ООО «СААБ

В судебном заседании административный истец в судебном заседании не участвовал, в заявлении представитель истца просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании не участвовал. Согласно имеющихся сведений последняя находится в ежегодном отпуске за пределами Омской области.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской, области в судебном заседании не участвовал, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Называевского РОСП ФИО2 с жалобой не согласилась и показала, что все необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства были совершены. ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя заказной почтой и получены ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в данном случае права взыскателя не нарушены, т.к. не нарушен срок для повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.ФИО1 находится в ежегодном отпуске за пределами Омской области.

В качестве заинтересованных лиц ФИО3 в судебном заседании не участвовала, уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела.

Суд заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и исполнительного производства считает в иске следует отказать, по следующим основаниям.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьёй 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № отДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №15 в Называевском судебном районе Омской области о взыскании задолженности в размере 63257 руб.40 коп.с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 возбуждено исполнительно производство №.

Меры принудительного исполнения, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу закреплены в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника и определения подлежащих применению мер исполнения, соответствующим образом были направлены запросы в государственные органы и иные органы (банки, УФМС, ЗАГС, Пенсионный фонд, ИФНС, Росреестр,МВД России, и пр.), которые могут располагать информацией о наличии у должника денежных средств либо имущества, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий и невозможности взыскания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из ч.ч. 2, 3 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 46 указанного ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из п. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства следует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» 22.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В нарушение установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены в адрес взыскателя заказным письмом лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Проанализировав приведенные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем срока направления постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, установленного положениям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, необходимо указать следующее.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя, при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Однако такой совокупности в рассматриваемом случае не имеется, т.к. отсутствует факт нарушения прав и законных интересов административного истца несвоевременным направлением в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Постановление и исполнительный документ хоть и направлены позднее предусмотренного законом срока в адрес взыскателя, однако срок для повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, не нарушен, данное право взыскателя не нарушено. На момент рассмотрения дела обязанность по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем исполнена.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, следует учесть и то, что судебный пристав-исполнитель незначительно нарушил вышеуказанный срок (8дней). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанные документы получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Административный же иск направлен ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае суд не усматривает нарушений прав и законных интересов стороны взыскателя в исполнительном производстве, следовательно, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,218,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1, об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2019