Решение № 2А-1900/2024 2А-1900/2024~М-1077/2024 М-1077/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1900/2024

Дело № 2а-1900/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «.......».

В обоснование иска указал, что прокуратурой Свердловского района города Перми в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, проживающих в Свердловском районе города Перми и состоящих на учет у нарколога, права на управление транспортными средствами. Согласно информации УМВД России по городу Перми ФИО1, имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему права управления транспортными средствами категории «В.......», серия и №, выданное 26 октября 2019 года. По сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО1, с 2016 года состоит на учете у врача ....... с диагнозом ....... Для управления транспортным средством вышеуказанный диагноз является препятствием. В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Пунктом 7 вышеуказанного перечня установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ....... (коды .......) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Указанное свидетельствует о том, что Б.М.МБ., страдающий психическим заболеванием, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан-участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Действуя в интересах граждан, имеющих право на безопасность дорожного движения, прокурор с целью защиты их прав просит прекратить дальнейшее действие права на управление транспортным средством и водительского удостоверения у ФИО1

Административный истец прокурор Свердловского района города Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Заинтересованное лицо Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотренияя дела надлежащим образом, представлены сведения о наличии у ФИО1 водительского удостоверения от 26 октября 2019 года №.

Заинтересованное лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, письменные пояснения, согласно которым ФИО1, под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» не состоит; по архивным сведениям состоял на наркологическом учете с диагнозом: .......; на учет поставлен на основании выписного эпикриза из НОНП, где находился на лечении с 20 марта 2016 года по 21 марта 2016 года с диагнозом: .......; выписан по улучшению состояния, рекомендовано наблюдение у врача-........ После выписки с дальнейшем на прием к врачу ....... не обращался. В 2017 года снят с учета в связи с отсутствием сведений. С целью установления наличия/отсутствия ....... расстройства нуждается в проведении углубленного обследования у врача ........

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от 08января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с нормами статей 23, 23.1, 25 Федерального закона от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.

Согласно статье 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по <адрес> /л.д. 8/.

26 октября 2019 года ФИО1 получено водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «.......». Срок действия до13октября 2026 года /л.д. 9/.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 20 февраля 2024 года, установлено, что ФИО1, состоит на учете с 2016 года с диагнозом ....... /л.д.7/.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от29декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из содержания абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Приложения № к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «синдром зависимости» необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Доказательств того, что ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, суду не представлено. Материалы дела не содержат сведений о динамическом наблюдении за состоянием здоровья административного ответчика, о наступлении у него в настоящее время стойкой (на протяжении трех лет), подтвержденной ремиссии и снятии в этой связи с диспансерного учета.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Порядку осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от02 мая 2023 года №264, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 115 указанного Порядка установлено, что основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Об изъятии водительского удостоверения сотрудник при необходимости может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.

Административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно статье 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных указанным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно части 3 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

Разрешая заявленные требования в части немедленности исполнения решения, суд исходит из того, что настоящее административное дело не относится к числу дел, решения по которым подлежат немедленному исполнению в силу прямого указания в законе, принимая во внимание изложенное, суд полагает требования в данной части не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в части.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «.......», серия и №, выданное 26 октября 2019 года.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, на право управления транспортными средствами, отнесёнными к категориям «В.......», действительного до 13 октября 2026 года.

Возложить обязанность на ФИО1, сдать водительское удостоверение серия и № в Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.

В удовлетворении требований в части обращения решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева