Апелляционное определение № 11-14198/2025 11-967/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Кумина Ю.С.

дело № 2-4073/2025

УИД 74RS0017-01-2025-005614-50


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-967/2026
19 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Елгиной Е.Г.,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В., об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) в котором просила:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от 09 июня 2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости;

- обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2025 года.

В обоснование иска указала, что является матерью четверых детей: КДМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КВД ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХКС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХМЛ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что её дети - ХКС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ХМЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. По мнению ответчика, для назначения досрочной страховой пенсии по старости не выполнено условие в виде воспитания детей на территории РФ до возраста 8 лет, также ссылается на отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландией. В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости дети, рожденные и воспитанные не на территории РФ и бывшем РСФСР, по мнению ответчика, не учитываются. Считает указанное решение незаконным. Старшие дети с момента рождения, а младшие дети с 2010 года являются гражданами РФ. КДМ и В зарегистрированы по адресу <адрес><адрес>, <адрес>. ХКС и ХМЛ являются сособственниками квартиры по указанному адресу, несут обязанность по уплате налогов и сборов РФ, более того, она являлась получателем средств материнского капитала, несмотря на то, что младшие дети были рождены не в Российской Федерации. Более того, в марте 2025 года она получила уведомление на сайте Государственных услуг о размере её страховой и накопительной пенсии, что также является подтверждением того, что пенсия была рассчитана и на тот момент право на досрочную пенсию ответчиком не оспаривалось, в связи с чем с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась к ответчику 03 июня 2025 года. Факт рождения младших детей за пределами РФ явился единственным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, такое решение является незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 47).

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

Признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 09 июня 2025 года № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязал ОСФР по Челябинской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июня 2025 года (л.д. 104-109).

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального прав. Указывает, что международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландией нет. При определении права на досрочную страховую пенсию многодетным материям, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор, в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Дети, рожденные на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (как до 01 января 1991 года, так и после указанной даты) не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.114-115).

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 с решением суда первой инстанции согласна считает его законным и обоснованным, с доводами апелляционной жалобы не согласна (л.д. 124-125).

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5) вступила в зарегистрированный брак, в связи с чем сменила фамилию с «ФИО5» на «Хоулхаус» (л.д.11,20).

ФИО1, является матерью четверых детей: КДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, КВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ХКС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, ХМЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты> Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (л.д.13, 16, 45,46).

03 июня 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста восьми лет (л.д.54-57).

09 июня 2025 года решением ОСФР по Челябинской области № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на ее назначение, поскольку дети заявителя - ХКС, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и ХМЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, в связи с чем отсутствует условие назначения пенсии в виде воспитания четырех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории РФ или РСФСР (л.д.49оборот-50). Продолжительность страхового стажа заявителя составляет – 21 год 3 месяца 0 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент –54,267.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с октября 2010 года истец со своими детьми проживает на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства: <адрес><данные изъяты><адрес>. Дети истца также являются гражданами Российской Федерации (л.д.91, 92, 98, 99, 100), К (ФИО6) К.Д., КВД имеют регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу.

ХКС, ХМЛ зарегистрированными не значатся, паспортами граждан Российской Федерации не документированы (л.д.89, 94,95), однако как граждане Российской Федерации имеют заграничные паспорта. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ХМЛ, ХКС являются собственниками, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности, каждый, жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> (л.д.26-31).

Факт воспитания ФИО1 четверых детей до достижения ими 8- летнего возраста представителем ответчика не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение и воспитание детей до достижения ими 8-ми летнего возраста именно на территории Российской Федерации. Условиями назначения такой пенсии является сам факт рождения женщиной четырех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении возраста 56 лет, наличия страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Установив, что у истца ФИО1 соблюдены все условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно по п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: возраст 56 лет, которого истец достигла 19 июня 2025 года, рождение четырех детей, которых она воспитывала до достижения ими возраста 8 лет, стаж более 21 года при требуемом 15, величина индивидуального пенсионного коэффициента 54,267 при требуемом не менее 30, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от 09 июня 2025 года является незаконным, возложив на ответчика обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ее возраста 56 лет, т.е. с 19 июня 2025 года.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Разрешая доводы жалобы о том, что отсутствует международный договор с Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландией, в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначение досрочной страховой пенсии женщинам - многодетным матерям, родившим четырех детей, производится при условии рождения всех детей на территории РСФСР либо Российской Федерации, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ - 60 лет. Требования о необходимости рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем не установлено.

Согласно подп. "в" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей).

Следует отметить, что в приведенном правовом акте не установлены условия о предоставлении свидетельства о рождении детей, рожденных именно на территории Российской Федерации или РСФСР.

Требуемые документы - свидетельства о рождении детей в ОСФР по Челябинской области истцом представлены. С учетом требований закона, ОСФР по Челябинской области должен был принять необходимые для установления досрочной страховой пенсии по старости. Воспитание несовершеннолетних детей родителями, как и то, что они находятся на иждивении родителей, предполагается. Все дети истца являются гражданами Российской Федерации, как и сама истец ФИО1, с <данные изъяты> года истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год являлась индивидуальным предпринимателем, платила страховые взносы.

Доводы жалобы о том, что международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландией отсутствует, оценка пенсионных прав должна производиться по законодательству Российской Федерации, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку отсутствие международного соглашения в области пенсионного обеспечения, не исключает возможность назначения для гражданина России пенсии по п.1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при установленных судом обстоятельствах (наличия у истца четырех детей, которых она воспитала до 8 лет, необходимого страхового стажа и ИПК).

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, оснований для выхода за пределы доводов жалобы судебной коллегией не установлено, решение является правильным по существу, процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену решения суда, не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026г.