Постановление № 5-667/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-667/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи поступившие из военной прокуратуры Сочинского гарнизона материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя местного отделения ДОСААФ Р. Б. А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ за исх. 6/5708 заместителем военного прокурора Сочинского гарнизона майором юстиции ФИО1 в связи с проводимой проверкой на основании положений ст.ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», факсимильной связью в адрес командиров воинских частей и начальников учреждений Сочинского гарнизона согласно расчету- рассылки направлен запрос, в соответствии с которым в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ надлежало представить сведения об имеющейся задолженности по заработной плате лицам гражданского персонала.

Запрос о предоставлении сведений военной прокуратуры Сочинского гарнизона поступил и зарегистрирован в книге учета входящих и исходящих документов местного отделения ДОСААФ Р. ДД.ММ.ГГГГ под вх. №.

В установленный требованием прокурора срок, в военную прокуратуру Сочинского гарнизона поступил ответ за подписью исполняющего обязанности председателя Местного отделения ДОСААФ Р. Б. А.В., зарегистрированный в книге учета входящих и исходящих документов ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которому Б. А.В. представлены сведения об отсутствии задолженности по заработной плате лицам гражданского персонала, а также отсутствии задержек в выплате заработной платы указанной категории лиц в 2020 году.

В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Сочинского гарнизона в местном отделении ДОСААФ Р. в январе 2021 года по вопросу соблюдения требований трудового законодательства установлено, что перед работниками указанного учреждения в сентябре и октябре 2020 года образовалась задолженность по заработной плате в размере 160 403 рубля 11 копеек. Указанная задолженность образовалась за полные сентябрь и октябрь 2020 года перед главным бухгалтером ФИО2 в размере 43 260 рублей 18 копеек, перед инструктором по стрельбе ФИО3 в размере 4 463 рублей 00 копеек (за октябрь 2020 года), перед заместителем председателя по патриотической работе ФИО4 в размере 49 748 рублей 00 копеек, а также перед И.О. председателя местного отделения Б. А.В. в размере 64 931 рубля 83 копейки (за период с октября по декабрь 2020 года). Сведения о задолженности перед работниками зафиксированы в программе 1C.

Опрошенный исполняющий обязанности председателя местного отделения ДОСААФ Р. Б. А.В. пояснил, что в октябре 2020 года ему было известно о наличии задолженности перед работниками подчиненного учреждения, однако опасаясь наступления негативных последствий в отношении себя умышлено представил в военную прокуратуру Сочинского гарнизона недостоверные сведения.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в том числе обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, определенных статьями 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок, в том числе прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать представления необходимых документов и иных сведений. Форма требований прокурора законом не установлена, они могут быть выражены как в письменной форме, так и в устной, посредством телефонограмм.

При этом, ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает установленную законом ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают: прокурор (в ст. 6, ч. 1 ст. 22 - заместители прокуроров.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение.

Таким образом, учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что исполняющий обязанности председателя местного отделения ДОСААФ Р. Б. А.В. ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть в его действиях (бездействии) усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по ст.17.7.КРФобАП.

Помощник военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО5 в судебном заседании настаивал на привлечении генерального директора Б. А.В. к административной ответственности по ст. 17.7. КРФобАП по доводам, изложенным в постановлении.

Привлекаемое должностное лицо – исполняющий обязанности председателя местного отделения ДОСААФ Р. Б. А.В. в судебном заседании вину признал, просил строго не наказывать.

Изучив постановление и другие материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что вина должностного лица – и.о. председателя местного отделения ДОСААФ Р. Б. А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, то есть в умышленном невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена в ходе судебного заседания и подтверждается представленными доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеперечисленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11.КРФобАП и признаны судом допустимыми.

Санкция ст. 17.7. КРФобАП для должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. КРФобАП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КРФобАП, судом не установлено.

В соответствии со ст.3.1. КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначается судом в отношении Б. А.В. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1., 3.5., 4.1.-4.3. КРФобАП, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности председателя местного отделения ДОСААФ Р. Б. А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ВП ЮВО, л/с <***>) ИНН/КПП: <***>/616401001, номер получателя платежа 03№, банк получателя: отделение Ростов-на-Дону банка Р./УФК по <адрес>, БИК: 016015102, номер банка получателя (Единый казначейский счет) 40№,

код бюджетной классификации КБК 415 1 17 05010 01 6000 180, Код ОКТМО:60701000.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Мартыненко