Решение № 12-131/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 года г.Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского гор.суда Самарской обл. ФИО3

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 15.05.2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 15.05.2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В поступившей в Новокуйбышевский городской суд Самарской области жалобе ФИО4 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку действующем законодательством не установлены конкретные и определенные условия для физических лиц, перевозящих лом и отходы черных металлов, отсутствует требование иметь при себе какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие основание возникновения права собственности на лом и отходы черных металлов.

В судебном заседании заявитель ФИО4 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, дополнив, что перевозимый им в собственном транспорте лом черных металлов, никому не принадлежит, был собран на свалках и ранее никаких претензий к нему со стороны правоохранительных органов не было.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, судья считает, что жалоба ФИО4 на постановление мирового судьи удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 14.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 данной статьи определено, что правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года N 369, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.

Из материалов дела усматривается, что 22.04.2019 года в 09 часов ФИО4, не являясь индивидуальным предпринимателем, на автомашине "ГАЗ", государственный регистрационный знак <№> осуществил перевозку лома черного металла с целью дальнейшего отчуждения, не имея необходимых документов, подтверждающих право собственности на перевозимый лом черных металлов, чем нарушил Постановление Правительства РФ N 369 от 11.05.2001 года "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ.

Нарушение ФИО4 п. 2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года N 369, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.04.19 года, с которым заявитель согласился, рапортом инспектора ГИБДД ОМВД г. Новокуйбышевска ФИО1, объяснениями ФИО4, ФИО2 - сотрудника «В.», по факту приема 22.04.19 года от ФИО4 лома черного металла весом 250 кг.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 15.05.2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно п. 7 "Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом сдающим документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

Таким образом, наличие права собственности является общим условием отчуждения гражданами лома черных металлов и лома цветных металлов.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 2 ст. 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Частью 4 статьи 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" конкретизировано, что, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность, в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что гражданин может обратить в свою собственность только такой брошенный металлический лом, который находится на земельном участке (ином объекте), владельцем или собственником которого он является.

Приобретение гражданином брошенного металлического лома из иных источников (свалки, пустыри, поля, чужие садовые и иные земельные участки), по общему правилу, не может повлечь возникновения на него права собственности.

Поэтому при доказанности факта совершения гражданином сделки в отношении брошенного металлического лома, собранного в иных местах, чем указаны в статье 226 ГК РФ (статья 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления"), он может быть признан нарушившим правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения. Тем самым доводы заявителя ФИО4 суд находит несостоятельными.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.14.26 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 15.05.2019 года в отношении ФИО4 по ст. 14.26 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья подпись ФИО3.