Постановление № 5-515/2020 от 25 апреля 2020 г. по делу № 5-515/2020

№ 5-515/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Синельникова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>, привлекаемого к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2020 года должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления (далее - ОКВОТ СТКПВТ АТ) на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата><номер> был проведен осмотр помещений и территорий торгового павильона «Табак» <номер> по адресу <адрес>. В результате проведенного осмотра в помещении павильона «Табак» <номер> по адресу <адрес>, установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товаров - сигарет иностранного производства (Румыния, Швейцария, ОАЭ, Греция), без наличия акцизных марок Российской Федерации, всего 126 (сто двадцать шесть) пачек - 2520 (две тысяча пятьсот двадцать) сигарет, а именно: сигареты «Marlboro» страна - производитель согласно штрих коду на пачке Швейцария, 40 пачек (800 сигарет); сигареты «Marlboro Gold» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Швейцария, 10 пачек (200 сигарет); сигареты «Dubao Red» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Румыния, 19 пачек (380 сигарет); сигареты «Dubao Night Blue» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Румыния, 30 пачек (600 сигарет); сигареты «Gold Mount Super Slims» страна-производитель согласно штрих коду на пачке ОАЭ: черно-серого цвета 10 пачек (200 сигарет), бело-синего цвета 10 пачек (200 сигарет); сигареты «Kiss Energi» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Греция, 7 пачек (140 сигарет). На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 участие не принимал, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором признал вину в совершенном административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12 ноября 2014 года № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - ТР ТС 035/2014).

Согласно пункту 4ТР ТС 035/2014 табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и состоящего из смеси резаного или рваного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов.

Согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее - Единый перечень).

В соответствии с пунктом 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно пункту 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 44 ТР ТС 035/2014 предусмотрено, что табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года № 76 (ред. от 01 декабря 2016 года) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке, специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок установлено, что маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации

Согласно пункту 8 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Судом установлено, что должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни Южного таможенного управления <дата> на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата><номер> был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: <адрес>, магазин «Табак», в котором осуществляет коммерческую деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1

В результате проведенного осмотра в помещении павильона «Табак» <номер> по адресу <адрес>, установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот товаров - сигарет иностранного производства (Румыния, Швейцария, ОАЭ, Греция), без наличия акцизных марок Российской Федерации, всего 126 (сто двадцать шесть) пачек - 2 520 (две тысяча пятьсот двадцать) сигарет, а именно: сигареты «Marlboro» страна - производитель согласно штрих коду на пачке Швейцария, 40 пачек (800 сигарет); сигареты «Marlboro Gold» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Швейцария, 10 пачек (200 сигарет); сигареты «Dubao Red» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Румыния, 19 пачек (380 сигарет); сигареты «Dubao Night Blue» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Румыния, 30 пачек (600 сигарет); сигареты «Gold Mount Super Slims» страна-производитель согласно штрих коду на пачке ОАЭ: черно-серого цвета 10 пачек (200 сигарет), бело-синего цвета 10 пачек (200 сигарет); сигареты «Kiss Energi» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Греция, 7 пачек (140 сигарет). На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

Обнаруженная 28 октября 2019 года, в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, продукция (сигареты) была изъята в порядке, предусмотренном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и в установленном количестве помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом положений ТР ТС 035/2014, пункта 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, пункта 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, пунктов 6,8 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности табачная продукция различных наименований, хранившаяся у индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося пользовании, хранении товаров - сигарет, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Согласно заключению эксперта от <дата><номер> товары, являющиеся объектом исследования, не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствие специальных (акцизных) марок производства ФГУП Гознака России,) и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 28 октября 2019 года, не имеют, однако рыночная стоимость на территории Российской Федерации сигарет, аналогичного представленному, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 28 октября 2019 года, составила 12466,85 рублей.

Правовая обязанность общества, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер>; актом таможенного осмотра помещений и территорий от <дата>; объяснением и протоколом опроса индивидуального предпринимателя ФИО1; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; протоколом опроса ГГТИ ОКВОТ СТКПВТ АТ <ФИО>3; заключением эксперта от <дата><номер>; протоколом по делу об административном правонарушении и другими собранными по настоящему делу материалами.

При назначении административного наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, согласно справке, имеющейся в деле об административном правонарушении, к административной ответственности за нарушение таможенных правил ранее не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Издержки по делу отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты «Marlboro» страна - производитель согласно штрих коду на пачке Швейцария, 40 пачек (800 сигарет); сигареты «Marlboro Gold» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Швейцария, 10 пачек (200 сигарет); сигареты «Dubao Red» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Румыния, 19 пачек (380 сигарет); сигареты «Dubao Night Blue» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Румыния, 30 пачек (600 сигарет); сигареты «Gold Mount Super Slims» страна-производитель согласно штрих коду на пачке ОАЭ: черно-серого цвета 10 пачек (200 сигарет), бело-синего цвета 10 пачек (200 сигарет); сигареты «Kiss Energi» страна-производитель согласно штрих коду на пачке Греция, 7 пачек (140 сигарет), всего - 126 пачек (2 520 сигарет), изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от <дата> и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд с момента вынесения постановления в окончательной форме.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова