Решение № 2-347/2024 2-347/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-347/2024

КОПИЯ

Дело №

УИД: 29RS0021-01-2024-000203-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 10 апреля 2024 года

Плесецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Мамошиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению социальной защиты населения по <адрес> государственного казенного учреждения <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения», государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» о взыскании единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению социальной защиты населения по <адрес> государственного казенного учреждения <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» (далее – Отделение социальной защиты населения по <адрес>) и к государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения») о взыскании единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома в размере <данные изъяты>.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Отделение социальной защиты населения по <адрес> с заявлением для получения единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 532-32-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию расположенных на территории <адрес> объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки отдельным категориям граждан». На данное заявление ей направлен отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование отказа указано, что расходы на газификацию жилого дома произведены ФИО2, которая является собственником жилого дома, и которая производила расчёты с подрядчиком. Указывает, что ФИО2 является её дочерью, она является членом её семьи, зарегистрирована в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с дополнительным заявлением с приложением платежных документов, подтверждающих перевод денежных средств в размере 94000 рублей на карту дочери, для осуществления оплаты работ. На данное заявление также был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ направила претензию с приложением подтверждающих документов, в удовлетворении которой также было отказано. Не согласна с отказом в предоставлении единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома, полагает, что имеет право на её предоставление в соответствии с положениями <адрес> от 22 февраля 2022 года № 532-32-ОЗ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживает по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения», начальник Отделения социальной защиты по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями ФИО1 не согласна. Пояснила, что из представленных заявителем документов следует, что расходы на газификацию жилого дома понесены не ФИО1, а ФИО2, которая не относится к категории граждан, указанных в п. 2 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию расположенных на территории <адрес> объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. В платежных документах о перечислении истцом денежных средств ФИО2 не указано назначение платежа, истцом произведены денежные переводы в размере <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и в размере <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует размеру расходов на газификацию жилого дома (<данные изъяты>).

Представитель ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения» ФИО4, действующая на основании доверенности в ранее представленных письменных возражениях на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по аналогичным доводам.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом. В письменных пояснениях указала, что ранее земельный участок и жилой дом принадлежали её матери ФИО1, которая по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передала ей в собственность указанные объекты недвижимости. Поскольку она являлась собственником жилого дома и земельного участка, все расчеты с подрядчиком проводила лично, ФИО5 переводила ей деньги через ПАО Сбербанк. После проведения газификации и оформления всех документов, ДД.ММ.ГГГГ дом был переоформлен в собственность ФИО1, которая является ветераном труда <адрес> и имеет льготы по оплате коммунальных услуг и налогообложению. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года не работает по состоянию здоровья, не имеет доходов, проживает совместно с матерью ФИО1, их семья находится в затруднительном материальном положении. Поддерживает исковые требования ФИО1 о взыскании единовременной выплаты на газификацию жилого дома.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО2

Выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию расположенных на территории <адрес> объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки (далее также соответственно – мера социальной поддержки, единовременная денежная выплата, жилые дома) отдельным категориям граждан, указанным в статье 4 настоящего закона регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию расположенных на территории <адрес> объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки отдельным категориям граждан» (далее – Областной закон № 532-32-ОЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 464-пп утвержден «Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию расположенных на территории <адрес> объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки отдельным категориям граждан».

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 4 Областного закона №-ОЗ, подп. 5 п. 2 Порядка № 464-пп, право на получение меры социальной поддержки, в числе прочих категорий граждан, имеют граждане, являющиеся получателями мер социальной поддержки в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».

В силу ст. 5 Областного закона №-ОЗ мера социальной поддержки предоставляется гражданам государственным учреждением социальной защиты населения <адрес> (далее – государственное учреждение) по месту жительства однократно в размере суммы расходов на газификацию жилых домов, но не более <данные изъяты> (пункт 1).

Единовременная денежная выплата выплачивается в качестве компенсации расходов на газификацию жилых домов в случае, если граждане фактически понесли такие расходы на день обращения в государственное учреждение за единовременной денежной выплатой (подпункт 3 пункта 1.1).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Областного закона № 532-32-ОЗ, п. 9 Порядка № 464-пп, мера социальной поддержки предоставляется гражданам при одновременном соблюдении следующих условий:

1) жилые дома, подлежащие газификации, являются местом жительства граждан и располагаются в населенных пунктах <адрес>, включенных в сводный план-график догазификации, утвержденный постановлением <адрес>;

2) граждане являются собственниками жилых домов, подлежащих газификации, или членами семей собственников таких домов либо нанимателями жилых домов, подлежащих газификации, по договорам социального найма или членами семей нанимателей таких домов;

3) жилые дома, подлежащие газификации, не признаны по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания;

4) граждане имеют намерение использовать природный газ в жилых домах на коммунально-бытовые нужды.

В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1.1 настоящей статьи, мера социальной поддержки предоставляется гражданам при соблюдении условий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии представления документов, подтверждающих фактически понесенные гражданами расходы на газификацию жилых домов по обязательствам, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 ст. 5).

Как указано в абзаце пятом п. 10 Порядка №-пп, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется гражданам при соблюдении условий, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, а также при условии представления документов, подтверждающих фактически понесенные гражданами расходы на газификацию жилых домов по обязательствам, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ, путем безналичного перечисления гражданину единовременной денежной выплаты в части компенсации расходов, понесенных гражданином, по договорам, заключенным после ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ, оказание услуг и (или) приобретение товаров, указанных в подпунктах 1-3 пункта 4 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка №-пп, для предоставления единовременной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее – заявители), представляют в государственное учреждение следующие документы:

1) заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – заявление);

2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документы, подтверждающие понесенные гражданами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, расходы на газификацию жилого дома - в случаях обращения за единовременной денежной выплатой в соответствии с подпунктами 2 или 3 пункта 8 настоящего Порядка;

4) договоры на выполнение работ, оказание услуг и (или) приобретение товаров, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка, подтверждающие обязательство граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, произвести оплату работ, услуг и (или) товаров, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка, - в случаях обращения за единовременной денежной выплатой в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 8 настоящего Порядка.В случаях, указанных в настоящем подпункте, заявитель в течение одного месяца со дня завершения работ, услуг и (или) приобретения товаров, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка, но не позднее шести месяцев со дня подачи заявления обязан известить о завершении работ, услуг и (или) приобретении товаров государственное учреждение одним из способов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, с приложением подтверждающих документов;

5) документы, подтверждающие выполнение работ и оказание услуг по газификации жилого дома, - в случае выполнения работ и оказания услуг по проектированию и строительству газопровода, включая проектирование и строительство внутренних газопроводов, в границах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также установку (монтаж) газоиспользующего оборудования и установку приборов учета используемого природного газа.

В силу пункта 18 Порядка №-пп, государственное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка:

1) проверяет подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления запросов в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка;

2) проверяет наличие оснований предоставления единовременной денежной выплаты и условий отнесения заявителей к категории граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

3) принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении единовременной денежной выплаты - при отсутствии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

б) об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты - при наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

Пунктом 19 Порядка №-пп предусмотрены обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты:

1) заявитель не относится к категории граждан, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

2) представление заявителем сведений и (или) документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, не в полном объеме;

3) заявителем представлены документы, содержащие недостоверные сведения;

4) несоблюдение установленных требований, предусмотренных пунктами 5 - 7, 9, 11 и 14 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является «Ветераном труда <адрес>», имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые на условиях и в порядке, которые установлены Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».

ФИО1 проживает в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Жилой дом и земельный участок по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ находились в собственности ФИО1, которая по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передала указанные объекты недвижимости в собственность своей дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право собственности ФИО2 на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 безвозмездно передала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2, которые фактически проживают в доме, и ФИО6, которая проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила с ИП ФИО7 договор подряда № на выполнение работ по прокладке наружного и внутреннего газопровода и установке внутридомового газового оборудования в газифицируемом жилом помещении – жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно пунктам 3.1-3.2 договора подряда, цена договора составляет <данные изъяты>, которые подлежат оплате в следующем порядке: <данные изъяты> в качестве предоплаты в течение 10 календарных дней с момента подписания договора; <данные изъяты> в течение 3 календарных дней по окончанию строительно-монтажных работ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО7 подписан акт о сдаче-приемке выполненных работ №А о выполнении работ по договору подряда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внесла предоплату ИП ФИО7 в сумме <данные изъяты> по безналичному переводу через сервис Сбербанк-Онлайн.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внесла через кассу отделения ПАО Сбербанк доплату по договору в пользу ИП ФИО7 в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Газпром газораспределение Архангельск» подписан акт № об оказании услуг по пусконаладочным работам по газификации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществила переводы ФИО2 через сервис Сбербанк-Онлайн в сумме <данные изъяты> соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома в размере 100000 рублей, приложив копии договора от ДД.ММ.ГГГГ и акта о сдаче-приемке выполненных работ №А.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением социальной защиты населения по <адрес> принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что ФИО2, являющаяся заказчиком по договору о газификации жилого дома и оплатившая услуги в сумме <данные изъяты>, не относится к категории граждан, указанных в п. 2 Порядка №-пп.

Также указано о том, что заявитель не понес расходы на газификацию жилого дома, в связи с чем, не имеет права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в Отделение социальной защиты населения по <адрес> копии чеков по операциям Сбербанк-Онлайн на сумму <данные изъяты> рублей (переводы насчет ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ Отделение социальной защиты населения по <адрес> ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения» сообщило ФИО1 о том, что по заявлению о предоставлении мер социальной поддержки было принято решение об отказе, а также о том, что представленные чеки не являются подтверждением понесенных расходов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение социальной защиты населения по <адрес> ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения» с претензией на решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, указав, что является членом семьи собственника жилого дома ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение социальной защиты населения по <адрес> ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения» направило в адрес ФИО1 ответ об отказе в удовлетворении претензии с указанием о том, что представленные чеки не подтверждают несение расходов на газификацию жилого дома, поскольку не содержат указания о назначении переводов, сумма перевода (<данные изъяты>) не соответствует расходам ФИО2 по договору подряда, заключенному с ИП ФИО7 (<данные изъяты>).

Таким образом, как установлено судом, ФИО1, на основании подп. 5 п. 1 ст. 4 Областного закона №-ОЗ, относится к категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию расположенного на территории <адрес> объекта индивидуального жилищного строительства, как получатель мер социальной поддержки в соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес>, являлась ФИО2, членом семьи которой является ФИО1

Вместе с тем, заказчиком работ по договору подряда по газификации жилого дома являлась ФИО2, которая и оплачивала оказанные исполнителем услуги.

Пунктами 3 и 4 п. 11 Порядка №-пп предусмотрено, что для предоставления единовременной денежной выплаты, заявители, представляют в государственное учреждение документы, подтверждающие понесенные гражданами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, расходы на газификацию жилого дома.

Поскольку документы, подтверждающие несение ФИО1 расходов на газификацию жилого дома (внесение платежей по договору подряда на проведение работ по газификации жилого дома) не было представлено, Отделение социальной защиты населения по <адрес> ГКУ АО «<адрес> центр социальной защиты населения», правомерно отказало ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты на основании подп. 2 п. 19 Порядка №-пп.

Перевод денежных средств со счета ФИО1 на счет ФИО2 не подтверждает несение истцом расходов на газификацию жилого дома, поскольку оплата услуг, работ по договору подряда производилась непосредственно ФИО2

Сведений о том, что ФИО2 обращалась в Отделение социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома и ей было в этом отказано, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению социальной защиты населения по <адрес> государственного казенного учреждения <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения», государственному казенному учреждению <адрес> «<адрес> центр социальной защиты населения» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) о взыскании единовременной денежной выплаты на газификацию жилого дома в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий <данные изъяты> А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.