Решение № 12-16/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т.В.,

рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, жалобу директора ООО «Содружество» ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО5 от 24 мая 2019 г., которым

общество с ограниченной ответственностью «Содружество» далее – ООО «Содружество», Общество)

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 222401001, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 30 апреля 2019 г., составленному государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» старшим лейтенантом полиции ФИО1, и постановлению начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО5 от 24 мая 2019 г., 1 апреля 2019 г. в 12 часов 30 минут юридическое лицо ООО «Содружество» в <адрес>, осуществило погрузку транспортного средства КамАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом самосвал НЕФАЗ 8560, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2 пиломатериалом из сосны, что подтверждается сопроводительными документами: путевым листом грузового автомобиля индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГ. На Правобережном тракте 24А г. Барнаула Алтайского края было выявлено превышение осевых нагрузок, что подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГ. Превышение осевых нагрузок над допустимыми составило с учетом погрешности: 2 ось – 6,49 % (0,52 тонны), 3 ось – 8,47 % (0,70 тонны), чем нарушило статью 12 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и совершило правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

За совершение указанного административного правонарушения юридическое лицо ООО «Содружество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 руб.

В жалобе на постановление, поданной через отделение почтовой связи 18 июня 2019 г., руководитель юридического лица – директор ООО «Содружество» ФИО3 просит постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2019 № отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы он указал, что погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. При этом, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной, которая является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза. Ни путевой лист грузового автомобиля индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГ, ни счет на оплату № от ДД.ММ.ГГ, на которые ссылается в своем постановлении должностное лицо, не являются перевозочным документом, из которого бы следовало, что грузоотправителем является Общество в понимании Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ. Считает, что в отсутствии транспортной накладной, составленной по форме и в порядке, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, Общество не может быть признано грузоотправителем и, соответственно, не может являться субъектом вменяемого правонарушения. 01.04.2019 погрузку транспортного средства КамАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с прицепом самосвал НЕФАЗ 8560, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Общество не осуществляло, так как, согласно условиям договора поставки, погрузка товара осуществляется силами и за счет покупателя.

Кроме того, по его мнению, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № <адрес> по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества, составлен в отсутствие законного представителя - директора ФИО3, уведомлений о месте и времени составления протокола в адрес Общества не поступало, и административный орган на момент составления протокола не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя Общества. В полученных Обществом по почте определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № <адрес> и определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 10.04.2019 сведений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не содержалось. Иных документов, содержащих такие сведения, в адрес Общества не поступало.

Сегодня на рассмотрение жалобы законный представитель ООО «Содружество» - его директор ФИО3 либо защитник Общества и должностные лица - государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО4, начальник ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО5, надлежаще извещённые о времени и месте её рассмотрения, не явились, об отложении рассмотрения дела по жалобе не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила).

В силу пункта 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2019 г. в 12 часов 30 минут на <адрес>, в <адрес> ООО «Содружество» была осуществлена погрузка груза в транспортное средство КамАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с прицепом самосвал НЕФАЗ 8560, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 6,49 %, на 3 ось на 8,47 %.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № <адрес>, рапортом ИДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6, письменными объяснениями водителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГ о том, что погрузка транспортного средства под его управлением происходила 1 апреля 2019 г. по адресу: <адрес>, силами ООО «Содружество», протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГ <адрес>, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <адрес> в отношении водителя ФИО2, актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, составленным ДД.ММ.ГГ по результатам взвешивания транспортного средства, актом измерения и проверки параметров автотранспортных средств № от ДД.ММ.ГГ, свидетельством о поверке системы измерений параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГ, свидетельством о поверке рулетки измерительной металлической «Энкор», заводской № от ДД.ММ.ГГ (действительно до ДД.ММ.ГГ), свидетельством о поверке средства измерения – весов автомобильных ВА-20П от ДД.ММ.ГГ (действительно до ДД.ММ.ГГ), свидетельством о поверке системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM от ДД.ММ.ГГ (действительно до ДД.ММ.ГГ), свидетельствами о регистрации транспортных средств, путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГ, в котором в качестве поставщика пиломатериала и исполнителя указано ООО «Содружество», в качестве покупателя (заказчика) – СПК (колхоз) «Предгорный», договором 7/19 на поставку продукции от ДД.ММ.ГГ, заключенным между ООО «Содружество» и СПК Колхоз «Предгорный» (л.д. 40-55, 68-71).

Оценив приведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Содружество» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство. Факт погрузки груза именно ООО «Содружество» подтвержден материалами дела.

Утверждение заявителя в жалобе о том, что согласно условиям договора поставки погрузка товара осуществляется силами и за счет покупателя, является бездоказательным и опровергается материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, в представленном в материалы дела договоре на поставку продукции от 1 апреля 2019 г. не содержится условия, на которое в своей жалобе ссылается ООО «Содружество». Иных сведений материалы дела не содержат.

Отсутствие в материалах дела транспортной накладной, не является достаточным основанием для освобождения ООО «Содружество» от административной ответственности, так как факт погрузки груза 1 апреля 2019 г. по адресу: <адрес>, именно ООО «Содружество» подтвержден материалами дела.

Указание в жалобе на то, что ООО «Содружество» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Содружество» <адрес>, директор общества ФИО3 (л.д.12-24).

Именно по этому адресу ДД.ММ.ГГ инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО4 направил ООО «Содружество» определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 апреля 2019 г., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 апреля 2019 г. и уведомление о том, что 30 апреля 2019 г. в 10-00 часов защитнику, представителю или законному представителю ООО «Содружество» необходимо явиться в отделение ГИБДД МО МВД России «Топчихинский» по адресу: <адрес>, каб. № для дачи объяснений по делу об административном правонарушении, представления документов, составления протокола об административном правонарушении, выявленном 01.04.2019 г. на Правобережном тракте № 24А в г. Барнауле, что подтверждается указанными документами, сопроводительным письмом от 11.04.2019 г., реестром № от 12.04.2019 г. на отправленную корреспонденцию МО МВД России «Топчихинский», из которого видно, что в адрес ООО «Содружество» направлена корреспонденция, номер штрих кода <данные изъяты>, квитанцией Почты России от 12.04.2019 г. (л.д.56-60).

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, отправленная 12.04.2019 г. МО МВД России «Топчихинский» корреспонденция получена ООО «Содружество» 15.04.2019 г. (л.д.61).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Содружество» было извещено надлежащим образом. В связи с этим законный представитель общества имел возможность явиться к назначенному времени сам, либо направить защитника организации, однако не сделал этого.

Об этом же свидетельствует ответ на полученную корреспонденцию – направление в адрес инспектора ФИО7 18.04.2019 г. ООО «Содружество» письмо с приложенными к нему копией Устава ООО «Содружество», копией приказа (л.д.62064).

Факт направления 13.05.2019 г. по юридическому адресу ООО «Содружество» копии протокола от 30.04.2019 г., в котором указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении и факт получения ООО «Содружество» копии протокола об административном правонарушении 15.04.2019 г. также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (л.д.68-72).

При изложенных обстоятельствах процессуальных нарушений, связанных с извещением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, не установлено.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов должностного лица, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский» ФИО5 от 24 мая 2019 г. в отношении ООО «Содружество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Содружество» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Хабарова