Постановление № 5-167/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-167/2018

Дело № 5-167/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 13 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Акционерного общества «Тандер» ФИО3, действующего по доверенности от 06 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по части первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2018 года государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 в отношении Акционерного общества «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Из протокола следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки АО «Тандер» (юридический адрес: <...>) по месту фактического осуществления деятельности совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.

13» марта 2018 г. в 17ч.00 мин. в магазине «Магнит» «Зотовский» АО «Тандер», расположенном по адресу РМ, <...>, в торговом зале находились на хранении и реализации (ценники присутствовали) корма для непродуктивных животных в ассортименте торговых марок: Pedigree Purina Chappi Friskies Felix и др.; поступившие из АО «Тандер» <...>. Последние поступления кормов были по накладным: №130053G3450 от 12.03.2018 года и №13005303451 от 13.03.2018 года. Полнорационный сухой корм Perfekt Fit для взрослых собак. Изготовитель «Mars GmbH» Германия Карлсруэ. На реализации с ценником 169 рублей за упаковку. На указанную продукцию отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы установленного образца, а именно ветеринарные свидетельства формы №3, не предоставлены реквизиты документов оформленных с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

14 марта 2018 г. в 14 часов 00 минут в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <...>, на стеллаже на хранении и реализации находились корма для непродуктивных животных, поступившие по товарной накладной №130026G2252 от 13.03.2018 г., в т.ч. в ассортименте торговых марок: FRISKIES, WHISKAS, PURINA ONE, GOURMET Perle. Ветеринарные сопроводительные документы на вышеуказанную продукцию не представлены.

14 марта 2018 г. в 17ч. 30 мин в магазине «Магнит» «Кулек» АО «Тандер», расположенном по адресу: РМ, <...>, в торговом зале находился на хранении и реализации (ценники присутствовали) полнорационный сухой корм Perfekt Fit для взрослых собак, изготовитель «Mars GmbH» Германия Карлсруэ, в количестве 5 пачек по 0,8 кг, с датой изготовления 01.06.2017 года, по цене 199 рублей за пачку, 5 пачек по 0,5 кг, по цене 169,90 рублей за пачку. На указанную продукцию отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы установленного образца, а именно ветеринарные свидетельства формы №3, не предоставлены реквизиты документов оформленных с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

19 марта 2018г.в 14 ч. 00 мин. в магазине «Магнит» «Вастома» расположенном по адресу: РМ, <...>, в торговом зале магазина на хранении и реализации находился полнорационный сухой корм Perfekt Fit с индейкой для взрослых кошек с чувствительным пищеварением, изготовитель «Mars GmbH» Германия Карлсруэ, дата изготовления 24.01.2018 года. На указанную продукцию отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы установленного образца, а именно ветеринарные свидетельства формы №3, не предоставлены реквизиты документов оформленных с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

27 марта 2018 г. в 16ч.10 мин по адресу: РМ, <...>, в торговом зале магазина «Магнит» «Мегабайт» на хранении и реализации находился полнорационный сухой корм Perfekt Fit для кошек с чувствительным пищеварением с индейкой, по 0,650 кг в упаковке, по цене 209,90 рублей за упаковку, с датой изготовления 24.01.2018 года. Изготовитель «Mars GmbH» Германия Карлсруэ. На указанную продукцию не предоставлены ветеринарные сопроводительные документы установленного образца, а именно ветеринарные свидетельства формы №3, не предоставлены реквизиты документов оформленных с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

28 марта 2018 г. в 17ч.00 мин по адресу: РМ, <...>, в торговом зале магазина «Магнит» Рында» на хранении и реализации находился полнорационный сухой корм Purina One с высоким содержанием курицы для взрослых собак мелких пород, в количестве 6 упаковок по 0,600 кг, по цене 149,50 рублей за упаковку, изготовитель «Нестле Итальяна СПА» Италия, дата изготовления 27.01.2018 года. На продукцию не предоставлены ветеринарные сопроводительные документы установленного образца, а именно ветеринарные свидетельства формы №3, не предоставлены реквизиты документа оформленного с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

Таким образом, АО «Тандер» в нарушение Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» осуществлялось хранение и реализация кормов для животных в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов установленного образца, а именно без наличия ветеринарных свидетельств формы № 3, без указания реквизитов документов оформленных с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

При рассмотрении дела государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 допрошенный в качестве свидетеля, просил признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в пределах санкции данной статьи.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» ФИО3 вину общества в совершении правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу и освободить АО «Тандер» от административной ответственности.

Судья, выслушав защитника АО «Тандер» ФИО3, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что АО «Тандер» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим мотивам.

Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 11 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 12 февраля 2018 года проведена проверка в отношении АО «Тандер».

Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическому лицу вменяется нарушение норм, установленных ветеринарным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии » под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных (статья 1). Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных (статья 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии »).

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии » задачей государственной ветеринарной службы Российской Федерации является, помимо прочего, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктом 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденны приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №589, они разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) (пункт 2 Правил).

Пунктом 14 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов установлено, что оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В силу пункта 7 вышеназванных правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации; данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца (при перемещении молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в случае ВСД действительны: при оформлении произведенной партии подконтрольных товаров - с момента оформления и до истечения срока годности, реализации, подконтрольного товара; при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольного товара - с момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) подконтрольного товара; при оформлении перехода права собственности на партию подконтрольного товара - с момента начала процедуры перехода права собственности на подконтрольный товар до ее окончания; при оформлении ВСД на животных - в течение 5 дней до даты перевозки и до окончания перевозки и/или реализации животных.

Как следует из пункта 7 Приложения № Приказа Минсельхоза РФ от 27 декабря. 2016 года №, подконтрольный товар без ВСД или сопровождаемый ВСД, признанным недействительным в соответствии с требованием абзаца первого настоящего пункта, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ВСД. В случае непредставления в пятидневный срок ВСД на указанный подконтрольный товар решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок утверждаются в установленном порядке и пересматриваются в соответствии с требованиями международных организаций, участником которых является Российская Федерация.

Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов.

Статья 21 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 (ред. от 03.07.2016) «О ветеринарии» устанавливает, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

АО «Тандер» в нарушение вышеуказанных требований закона, осуществляло хранение и реализацию кормов для животных в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов установленного образца, а именно без наличия ветеринарных свидетельств формы № 3, без указания реквизитов документов оформленных с использованием ФГИС Меркурий на указанную продукцию.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что действия АО «Тандер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «Тандер» в совершении правонарушения подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица АО «Тандер» от 30 марта 2018 года с приложениями;

- протоколом № 14/05 об административном правонарушении от 14 мая 2018 года;

- фототаблицей;

- товарными накладными.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что АО «Тандер» допущены нарушения ветеринарно-санитарных правил, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, которые судья оценивает в соответствии с требованиями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Оснований для признания совершенного АО «Тандер» правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и о невозможности освобождения АО «Тандер» от административной ответственности по малозначительности.

Не установлено и оснований для приостановления деятельности юридического лица, совершившего указанное административное правонарушение.

Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения АО «Тандер» наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 10000 рублей.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 10.6, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса об административный правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области).

Номер счета получателя платежа – р/с <***>

ИНН №

КПП 132601001

Код ОКТМО – 89701000

Наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ г. Саранск

БИК – №

л/с <***>

Наименование платежа – административный штраф.

Судья С.П. Парамонов