Решение № 2А-69/2021 2А-69/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-69/2021

52RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 июня 2021г

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.

при секретаре судебного заседания Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ

В Краснооктябрьский районный суд обратилось ООО МФК «ОТП Финанс», далее административный истец, с указанным административным исковым заявлением, к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, далее административный ответчик 1, к УФССП по Нижегородской области, далее административный ответчик 2, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика 1, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг в отношении ФИО8, далее должник.

Так административный истец указывает, что административным ответчиком 1 не предпринимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы в адрес административного истца не поступают.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика 1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, в не проведении проверки имущественного положения должника за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; в не направлении запросов в органы ЗАГСа, с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, а также возложить на административного ответчика обязанность применить в отношении должника меры принудительного характера предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

На заявленные требования административными ответчиками были представлены отзывы, в которых они возражали против удовлетворения административного искового заявления, при этом ссылаясь на представленные материалы исполнительного производства.

В частности административные ответчики указывают следующее.

ДД.ММ.ГГГГг на исполнение поступил судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГг, выданный мировым судьей судебного участка Краснооктябрьского судебного района Нижегородской области о взыскании со ФИО8 суммы задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГг за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг в сумме 263 326 рублей 64 копейки, расходов по уплате госпошлины в сумме 2 916 рублей 63 копейки.

ДД.ММ.ГГГГг возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства направлены электронные запросы в регистрирующие органы, а именно МВД, Росреестр, УФМС, УПФР, ИФНС, 20 крупнейших банков, операторам сотовой связи, ГИМНС, Гостехнадзор.

ДД.ММ.ГГГГг получен ответ из подразделения ГИБДД МВД России об отсутствии у должника зарегистрированного автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГг получен ответ из УПФР РФ о наличии сведений о СНИЛС 13812614948, указан адрес должницы: <адрес><адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ из ФНС РФ об имеющихся сведениях о должнике, а именно ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг произведен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По указанному адресу должница не установлена. В жилом доме проживают родители должницы. Со слов отца ФИО8, ФИО2, установлено, что дочь выехала в 2017 году в <адрес>, снята с регистрационного учета и прописана в <адрес> у мужа ФИО5

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление СПИ о даче поручения с целью проверки адреса проживания должницы: <адрес>, <адрес><адрес>. Данное поручение было ошибочно направлено в другой регион для исполнения, а именно Отделение судебных приставов по Тамбовскому району Амурской области. ДД.ММ.ГГГГг поступило уведомление об ошибочном направлении «поручение направлено не по территориальности».

ДД.ММ.ГГГГг поступили сведения о том, что должница состоит на учете в качестве безработной в Управлении труда и занятости населения Тамбовской области ТОГКУ ЦЗН № 1. ДД.ММ.ГГГГг вынесено и направлено заказной почтой (ШПИ 60753050005212) для исполнения постановление об обращении взыскания на доходы должника. Установлен процент удержаний 50.

ДД.ММ.ГГГГг установлено, что согласно справки Адресного бюро Нижегородской области должница зарегистрирована на территории Тамбовской области по вышеупомянутому адресу.

ДД.ММ.ГГГГг обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в ООО «ХКФ Банк». Сведений о наличии открытых расчетных счетах в иных кредитных организациях не поступило.

ДД.ММ.ГГГГг поступило письмо ТОГКУ ЦЗН № 1 о снятии с учета в качестве безработной ФИО8, в связи с отказом от услуг службы занятости. Удержания по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГг за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг осуществлялись с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. Удержано всего 4 427 рублей 42 копейки, работы с личным делом закончены ДД.ММ.ГГГГг. Денежные средства в полном объеме перечислены взыскателю. Сведений о трудоустройстве должника не поступило.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ из ФНС РФ об отсутствии сведений о наличии у должника – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ УПФР РФ об отсутствии сведений о размере пенсии застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление СПИ о даче поручения с целью проверки адреса проживания должницы: <адрес>, <адрес><адрес> направлено в Тамбовской районное ОСП Тамбовской области Тамбовского района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг не исполнено, ответа не поступило.

ДД.ММ.ГГГГг получен ответ на запрос из Росреестра о наличии у должника зарегистрированной недвижимости — жилого здания и земельного участка по адресу: <адрес>. Недвижимое имущество является единственным жильем, на которое невозможно обратить взыскание.

ДД.ММ.ГГГГг рассмотрена жалоба, поданная в порядке подчиненности, поступившая от представителя взыскателя ДД.ММ.ГГГГг, постановление о признании отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя и отказе в удовлетворении жалобы, которая с приложением всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительных производств, направлена в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГг согласно программы АИС ФССП установлено, что гр. ФИО8 является взыскателем по алиментам с гр. ФИО6 на одного ребенка в размере ? всех видов доходов. Ежемесячно получает удерживаемые алименты на расчетный счет в Тамбовском отделении № 8594 ПАО Сбербанк (денежные средства на которые невозможно обратить взыскание).

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в Тамбовском отделении № 8594 ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГг повторно направлены запросы в более чем 20 крупнейших банков Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг повторно направлен запрос в УПФР РФ о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из ГИБДД МВД об отсутствии у должника сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из ГИМС об отсутствии за должников зарегистрированных маломерных судов

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из инспекции Гостехнадзора об отсутствии сведений о зарегистрированных самоходных машинах.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из ПФ РФ об отсутствии сведений о получении должником пенсии.

ДД.ММ.ГГГГг на исполнение в отделение поступило ходатайство представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о вынесении постановления о временном ограничении выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Копия постановления об отказе с копией постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ направлена взыскателю заказной почтой (ШПИ 60753059000096) и доставлена ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг направлен запрос об исполнении постановления о поручении в Тамбовское ОСП УФССП по Тамбовской области.

ДД.ММ.ГГГГг направлены запросы в ГИБДД МВД, ГИМС, инспекцию Гостехнадзора, Адресное бюро Тамбовской области в отношении супруга должника ФИО5

На основании вышеизложенного административные ответчики считают, что в действиях заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО1 признаки бездействия не усматриваются, исполнительное производство находится на исполнении, возможность взыскания не утрачена и соответственно, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, не явились.

Административный истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Нижегородской области, начальник Краснооктябрьского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражали против удовлетворения административного искового заявления по основаниям указанным в отзывах.

О причинах неявки заинтересованного лица неизвестно.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения определена в качестве принципа исполнительного производства (п. 2, 5 HYPERLINK "http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base;=LAW&n;=201229&rnd;=244973.1952223813&dst;=100022&fld;=134" ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве»).

По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 36 названного Закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

При этом в ч. 8 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» указано, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое, судебный пристав-исполнитель, в частности, вызывает стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивает необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получает от них объяснения, информацию, справки; дает физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; совершает иные действия.

Выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу-исполнителю, и действующим законодательством не регламентирован период времени, когда и какие исполнительные действия следует совершать судебному приставу-исполнителю.

Рассматривая требование административного истца о признании бездействия административного ответчика 1 незаконным, суд приходит к следующему выводу.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, за период нахождения исполнительного производства в производстве административного ответчика 1 им были произведены следующие действия.

ДД.ММ.ГГГГг возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства направлены электронные запросы в регистрирующие органы, а именно МВД, Росреестр, УФМС, УПФР, ИФНС, 20 крупнейших банков, операторам сотовой связи, ГИМНС, Гостехнадзор.

ДД.ММ.ГГГГг получен ответ из подразделения ГИБДД МВД России об отсутствии у должника зарегистрированного автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГг получен ответ из УПФР РФ о наличии сведений о СНИЛС №, указан адрес должницы: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ из ФНС РФ об имеющихся сведениях о должнике, а именно ИНН №

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг произведен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: в ходе которого, установлено, что должник выехала в 2017 году в г. Тамбов, снята с регистрационного учета и прописана в г. Тамбове у мужа ФИО5

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление СПИ о даче поручения с целью проверки адреса проживания должницы: <адрес>. Данное поручение было ошибочно направлено в другой регион для исполнения, а именно Отделение судебных приставов по Тамбовскому району Амурской области. ДД.ММ.ГГГГг поступило уведомление об ошибочном направлении «поручение направлено не по территориальности».

ДД.ММ.ГГГГг поступили сведения о том, что должница состоит на учете в качестве безработной в Управлении труда и занятости населения Тамбовской области ТОГКУ ЦЗН № 1. ДД.ММ.ГГГГг вынесено и направлено заказной почтой (ШПИ 60753050005212) для исполнения постановление об обращении взыскания на доходы должника. Установлен процент удержаний 50.

ДД.ММ.ГГГГг установлено, что согласно справки Адресного бюро Нижегородской области должница зарегистрирована на территории Тамбовской области по вышеупомянутому адресу.

ДД.ММ.ГГГГг обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в ООО «ХКФ Банк». Сведений о наличии открытых расчетных счетах в иных кредитных организациях не поступило.

ДД.ММ.ГГГГг поступило письмо ТОГКУ ЦЗН № 1 о снятии с учета в качестве безработной ФИО8, в связи с отказом от услуг службы занятости. Удержания по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГг за период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг осуществлялись с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. Удержано всего 4 427 рублей 42 копейки, работы с личным делом закончены ДД.ММ.ГГГГ<адрес> средства в полном объеме перечислены взыскателю. Сведений о трудоустройстве должника не поступило.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ из ФНС РФ об отсутствии сведений о наличии у должника – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ УПФР РФ об отсутствии сведений о размере пенсии застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление СПИ о даче поручения с целью проверки адреса проживания должницы: <адрес> направлено в Тамбовской районное ОСП Тамбовской области Тамбовского района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг не исполнено, ответа не поступило.

ДД.ММ.ГГГГг получен ответ на запрос из Росреестра о наличии у должника зарегистрированной недвижимости — жилого здания и земельного участка по адресу: <адрес>. Недвижимое имущество является единственным жильем, на которое невозможно обратить взыскание.

ДД.ММ.ГГГГг рассмотрена жалоба, поданная в порядке подчиненности, поступившая от представителя взыскателя ДД.ММ.ГГГГг, постановление о признании отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя и отказе в удовлетворении жалобы, которая с приложением всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительных производств, направлена в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГг согласно программы АИС ФССП установлено, что гр. ФИО8 является взыскателем по алиментам с гр. ФИО6 на одного ребенка в размере ? всех видов доходов. Ежемесячно получает удерживаемые алименты на расчетный счет в Тамбовском отделении № 8594 ПАО Сбербанк (денежные средства на которые невозможно обратить взыскание).

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в Тамбовском отделении № 8594 ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГг повторно направлены запросы в более чем 20 крупнейших банков Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг повторно направлен запрос в УПФР РФ о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из ГИБДД МВД об отсутствии у должника сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из ГИМС об отсутствии за должников зарегистрированных маломерных судов

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из инспекции Гостехнадзора об отсутствии сведений о зарегистрированных самоходных машинах.

ДД.ММ.ГГГГг поступил ответ на запрос из ПФ РФ об отсутствии сведений о получении должником пенсии.

ДД.ММ.ГГГГг на исполнение в отделение поступило ходатайство представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о вынесении постановления о временном ограничении выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГг вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Копия постановления об отказе с копией постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ направлена взыскателю заказной почтой (ШПИ 60753059000096) и доставлена ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг направлен запрос об исполнении постановления о поручении в Тамбовское ОСП УФССП по Тамбовской области.

ДД.ММ.ГГГГг направлены запросы в ГИБДД МВД, ГИМС, инспекцию Гостехнадзора, Адресное бюро Тамбовской области в отношении супруга должника ФИО5

Таким образом, административным ответчиком 1 в рамках исполнительного производства проведены первичные розыскные мероприятия, место проживания должника установлено, место получения дохода установлено, применен ряд мер принудительного исполнения.

При этом, в связи с тем, что место проживания должника установлено, после проведения проверочных мероприятий в соответствии со ст. 33 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство будет передано по территориальности для исполнения.

Таким образом, из материалов дела устанавливается, что в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг административный ответчик 1, выносил постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ, проводил проверку имущественного положения должника, выяснял ее семейное положение, установил адрес регистрации и паспортные данные должника.

Тем самым нарушений прав и законных интересов административного истца в действиях административного ответчика 1 не усматривается, признаки бездействия не установлены.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и свобод гражданина.

При рассмотрении данного административного искового заявления не было установлено, что действиями (бездействиям) административного ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца и создаются препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд.

Судья