Определение № 12-10/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-10/2017

12-10/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2017 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Страхова Р.Н.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 20 октября 2016 года, и ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2017 года мировому судье судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области поступила жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 20 октября 2016 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении ** ** ** в ----- на ..., административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, и с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 указал, что копия постановления мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 20 октября 2016 года им не получена. До 20 декабря 2016 года не знал, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.4 ст.12.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба на постановление по делу об административных правонарушениях направлена в адрес мирового судьи 30 декабря 2016 года. Копия обжалуемого постановления, направленная мировым судьей в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, им получена не была по вине почтовой организации, нарушившей Правила оказания услуг почтовой связи. Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Защитник Страхов Р.В. требования ФИО1 поддержал, сославшись на те же обстоятельства.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из представленных материалов усматривается, что 20 октября 2016 года мировым судьей судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.10). Согласно заявления ФИО1 от 20 октября 2016 года, он просит рассматривать дело об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15. КоАП РФ без его участия (л.д.9).

27 октября 2016 года в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением направлена копия постановления о привлечении к административной ответственности, которая не была получена последним и 8 ноября 2016 года почтовое отправление с копией постановления возвращено мировому судье судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, в связи с истечением срока хранения (л.д.11, 13-15).

30 декабря 2016 года ФИО1 составлена жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности и сдана в почтовое отделение связи (л.д.16-18), то есть за пределами срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №1901-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс об административных правонарушениях устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29.1 постановления от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 и 5.58 КоАП Российской Федерации, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.

Согласно вышеуказанным положениям, истечение десятидневного срока для подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 20 октября 2016 года приходилось на 19 ноября 2016 года.

Однако жалоба на данное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока его обжалования направлена ФИО1 лишь 30 декабря 2016 года (л.д.18), то есть с пропуском установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

То обстоятельство, что о вынесенном постановлении согласно пояснений ФИО1, последний узнал только 20 декабря 2016 года, не свидетельствует о неправильном определении даты окончания срока обжалования названного постановления и даты вступления его в законную силу.

Восстановление пропущенного срока на обжалование судебного акта является правом суда. При этом, суд по своему внутреннему убеждению оценивает уважительность причин, повлекших невозможность выполнения процессуального действия в установленные законом сроки. Доказательств уважительности причин пропуска срока, то есть обстоятельств как объективного, так и субъективного характера, послуживших препятствием для обращения жалобщика в суд, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не представлено.

Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 указал на то, что копия обжалуемого постановления, направленная мировым судьей в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, им получена не была по вине почтовой организации, нарушившей Правила оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с нормами действующего законодательства, при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года №234.

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года №234.

В соответствии с указанными Правилами извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт «б» абзаца 3 пункта 32).

В силу п.35 Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно п.2.13 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года №36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», судебные повестки и копии судебных актов направляются судом в соответствии с требованиями приказа ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года №423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В силу п.3.6 приказа ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, то есть на восьмой день.

Данные требования при доставке (вручении) судебной корреспонденции были соблюдены, поэтому доводы ФИО1 о нарушении оператором почтовой связи требований Правил оказания услуг почтовой связи, суд считает не обоснованными.

Ссылка ФИО1 на Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» является не состоятельной в связи с тем, что данный документ утратил силу.

Доводы ФИО1 и его защитника, в части того, что дом, в котором ФИО1 фактически проживает и получает корреспонденцию, оборудован только почтовыми ящиками, в таком случае Правилами оказания услуг почтовой связи предусмотрено доставление и вручение адресату под расписку извещения о регистрируемом почтовой отправлении, суд не принимает во внимание, поскольку согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек. Для получения адресатами почтовых отправлений предусмотрены почтовый абонентский ящик, абонентский почтовый шкаф, абонементный почтовый шкаф, почтовый шкаф опорного пункта. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что его почтовый ящик имеет № ** и запирается на ключ.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Обязанность получения почтовой корреспонденции лежит на адресате, поэтому возврат судебного извещения за истечением сроков хранения не свидетельствует об уважительности причин неполучения почтовой корреспонденции. ФИО1 в рассматриваемом случае не обеспечил получение поступающей по своему месту жительства почтовой корреспонденции. Данные обстоятельства не являются основаниями для восстановления срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 объективной возможности явиться на пункт почтовой связи за получением копии постановления по делу об административном правонарушении и своевременно обжаловать его, не были представлены. Ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могли быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку указанные заявителем обстоятельства не препятствовали своевременному осуществлению процессуального действия.

Руководствуясь ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования на постановление мирового судьи судебного участка №41 муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 20 октября 2016 года отказать.

Определение может быть обжаловано в 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: В.А.Шабанова