Решение № 2-1314/2021 2-1314/2021~М-1034/2021 М-1034/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1314/2021

Дело № 2-1314/2021

(УИД 61RS0020-01-2021-002210-82)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца и представителя истца ФИО1 по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2,

представителя истцов ФИО3 и ФИО2 – адвоката Мироновой Ж.А., действующей на основании ордеров,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1314/2021 по иску ФИО3, ФИО2, ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации города Новошахтинска, в котором просят установить факт постоянного проживания ФИО3 в период с 1986 года по настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес>; установить факт постоянного проживания ФИО5 в период с 1975 года по настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес>; установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 1988 года по настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес>; обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО3, ФИО2, ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, подлежащего сносу; обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить ФИО3, ФИО2, ФИО1 взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу - <адрес> - иное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 41,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Новошахтинск», находящееся в границах города Новошахтинска Ростовской области.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01.06.2021 определено, что данное заявление должно быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование своих доводов истцы указали, что они являются нанимателями квартиры, расположенной по <адрес>. В данной квартире с момента вселения они зарегистрированы и постоянно проживают, ежемесячно по настоящее время оплачивают коммунальные услуги и за наем жилья. Ранее <адрес> была предоставлена К.Л.И., которая является матерью ФИО2, на основании ордера № от 04.08.1975. Договор социального найма с К.Л.И. не заключался, так как в силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. ФИО2 в <адрес> проживает с 1975 года, и с этого времени была зарегистрирована до 1989 года, по семейным обстоятельствам с 1989 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, но с 18.05.1993 и по настоящее время зарегистрирована в <адрес>. В указанной квартире проживает постоянно и непрерывно с 1975 года. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО3 и ФИО2, после заключения брака супругу присвоена фамилия ФИО6, супруге ФИО6. ФИО3 в <адрес> проживает с 1986 года и по настоящее время, зарегистрирован в данной квартире с 03.03.1989. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1, который с момента рождения проживает в <адрес>. В 2003 году в связи с получением паспорта гражданина РФ, был зарегистрирован по адресу проживания с 23.08.2003, в настоящее время несет службу в ВЧ <адрес>, но остается зарегистрированным по настоящее время в <адрес>, так как собственного жилья не имеет, и в отпуск приезжает по месту жительства и регистрации. Таким образом, ФИО2, ФИО3, ФИО1 являлись членами семьи нанимателя К.Л.И. и были вселены в <адрес> в качестве членов семьи и вели общее хозяйство. 16.01.1990 К.Л.И. был выдан ордер на вселение в <адрес>, а проживает и зарегистрирована К.Л.И. в указанной квартире с 1989 года. В 1994 году ШУ «Степановское» К.Л.И. была передана в собственность квартира по <адрес>, а с 1989 года нанимателем <адрес> является ФИО3 Постановлением Администрации города Новошахтинска от 14.08.2014 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2025 годах», подлежит расселению в рамках IV этапа программы (срок реализации 2021-2022 годы). Договор социального найма у них отсутствует на руках, но ежемесячно они производят оплату за соцнайм жилого помещения. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является их единственным жильем. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО7 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № г. Новошахтинска Ростовской области. После расторжения брака бывшей супруге ФИО6 присвоена фамилия ФИО8. Но бывшие супруги остаются проживать в единственном для каждого жилье, а именно в <адрес>. В 2016 году отделом по работе с населением Администрации г. Новошахтинска произведен акт обследования жилищных условий гражданина, согласно которому установлено, что нанимателем <адрес> является ФИО3, в данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО2 и ФИО1 С момента признания многоквартирного дома аварийным и до настоящего времени они проживают в аварийном <адрес>, так как им не предоставлено жилье взамен аварийного. По объяснениям представителей ответчика, они до настоящего времени не включены в программу по переселению граждан из многоквартирных домов признанных аварийными, а также не значатся в списках на переселение в рамках IV этапа программы, срок реализации которой 2021 - 2022 годы, в связи с отсутствием у них договора социального найма. Им было предложено обратиться с письменным заявлением о заключении договора социального найма. Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении договора социального найма, Администрацией г. Новошахтинска 25.03.2021 был дан ответ, в котором отказано в заключении договора социального найма в связи с признанием <адрес> аварийным. В апреле 2021 года они обратились с заявлением в Администрацию <адрес> для получения сведений о включении ФИО3, ФИО2, ФИО1 в программу по переселению граждан из многоквартирных домов признанных аварийными, а также значатся ли они в списках на переселение в рамках IV этапа программы, срок реализации которой 2021 - 2022 годы. В мае 2021 года ими получен ответ из Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сведения, которые они просили предоставить в заявлении, в ответе не конкретизированы, и расцениваются как отказ государственного органа о включении ФИО3, ФИО2, ФИО1 в программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, а также, что они не значатся в списках на переселение в рамках IV этапа программы, срок реализации которой 2021 - 2022 годы. Но в ответе изложена информация о том, что К.Л.И. был выдан ордер на вселение, бывший наниматель К.Л.И. была зарегистрирована в жилом помещении №, расположенном в многоквартирном доме, до момента своей смерти. После смерти бывшего нанимателя и до даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу 14.08.2014 договор социального найма заключен не был. Данная информация в ответе изложена не достоверно, К.Л.И. жива и здорова. В ответе значится ссылка на невозможность заключения договора социального найма жилого помещения, так как дом признан аварийным и предложено воспользоваться правом судебной защиты. В виду того, что они проживают в аварийном многоквартирном <адрес>, оплачивают коммунальные услуги, согласно квитанциям, которые им ежемесячно направляются коммунальными службами, ежедневно подвергая свои жизни и здоровье опасности, находясь в <адрес>. Иного жилья у них не имеется, в связи с чем вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Истец и представитель истца ФИО1 - ФИО2, ее представитель и представитель истца ФИО3 - адвокат Миронова Ж.А. в судебном заседании представили заявление об уточнении исковых требований, в котором просят признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма в составе семьи ФИО3, ФИО2 и ФИО1

Истцы ФИО3 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диспозиции ст. 5 Федерального закона от 22.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР 1983 года.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 70 ЖК РФ. В силу п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости – <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Новошахтинск» на основании постановления Главы Администрации города № от 04.04.1996.

Согласно ордеру № от 04.08.1975 первоначальным нанимателем данного жилого помещения являлась К.Л.И.. Вместе с ней также в данный ордер была внесена ее дочь ФИО2

Позже - 02.06.1994 главному нанимателю указанной выше квартиры К.Л.И. была передана в собственность <адрес>.

Согласно поквартирной карточке на <адрес> нанимателем указан ФИО3 - зять бывшего нанимателя К.Л.И., дата его прописки - 03.03.1989, дата прописки ФИО2 в данной карточке указана 18.05.1993, также зарегистрированным с 23.08.2003 значился в данной квартире сын ФИО3 и ФИО2 - ФИО1

Истцы значатся зарегистрированными и проживают в указанной квартире по настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля Т.В.С., оснований не доверять которым у суда не имеется.

По действовавшему до 01.03.2005 законодательству, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст.ст. 49, 60-62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Как следует из материалов дела, истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцы на законных основаниях были вселены в спорную квартиру как члены семьи нанимателя данного помещения, в силу закона приобрели в отношении спорного жилья все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеют право пользования данным помещением на условиях договора социального найма.

В сложившейся ситуации единственной для истцов возможностью реализовать свое право на заключение с ними договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о признании за ними права пользования на условиях договора социального найма квартирой № в <адрес>.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации г. Новошахтинска носит обязательный характер.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО2, ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма квартирой № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2021 года.