Решение № 2-3116/2018 2-3116/2018~М-2803/2018 М-2803/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-3116/2018

Дело № 2-3116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, с указанием на имеющийся стаж - 23 года 08 месяцев 22 дня в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж:

- период работы в должности психолога в <данные изъяты> с 20.03.1992 года по 01.09.1995 года,

- период работы в должности педагога –организатора в <данные изъяты> с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года;

- период работы в должности учителя русского языка в <данные изъяты> с 01.09.2008 года по 11.01.2010 года;

- период работы в должности учителя <данные изъяты> с 12.01.2010 года по 25.08.2010 года.

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, поскольку в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и в должностях, предусмотренных Списком. Просила удовлетворить исковые требования, признав за ней право на досрочное назначение пенсии, обязав ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы. Кроме того, просила включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии период доработки с 14.12.2017 года по 15.10.2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1. исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды: с 18.04.1996 года по 04.09.1996 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 14.12.2017 года по 04.10.2018 года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.10.2018 года. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. Объяснил, что не подлежит включению в специальный стаж период курсов повышения квалификации, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данные нормы не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с частью 2 статьи 30 данного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, с указанием на имеющийся стаж - 23 года 08 месяцев 22 дня.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 работала:

- в <данные изъяты> с 20.03.1992 года по 01.09.1995 года в должности психолога;

- в <данные изъяты> (с 12.11.2009 года - <данные изъяты>») с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности педагога - организатора <данные изъяты> с 11.09.2000 года по 11.01.2010 года в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты> (с 24.04.2007 года - <данные изъяты>);

- в <данные изъяты> с 12.01.2010 года по 25.08.2010 года в должности учителя.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала психологом в <данные изъяты><адрес> и находилась в декретном отпуске с 13.08.1992 года по 05.01.1993 года, а с 06.01.1993 года по 31.08.1995 года в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в <данные изъяты> с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности педагога - организатора.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, педагогу-организатору <данные изъяты> предоставить 10 часов нагрузки должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> с 18.04.1996г. по 04.09.1996г.

Приказом от 04.09.1996г. № педагог – организатор ФИО1 переведена учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 10 разряду - 55% (учебная нагрузка 11 часов в неделю постоянно, 8 часов в неделю временно на период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с 18.04.1996 года по 04.09.1996 года истицы работая в <данные изъяты> в должности педагога-организатора, также исполняла обязанности учителя русского языка и литературы.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях Указанная правовая позиция неоднократно поддерживалась Конституционным Судом Российской Федерации (Определения от 20.10.2005 года № 392-О, от 18.07.2006 года № 316-О, от 21.12.2006 года №578-О, от 24.01.2008 года N 40-О-О, от 20.11.2008 года № 869-О-О, а также Определение от 15.07.2010 года № 1012-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил от 29.10.2011г. №781).

Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 в разделе 1. «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе 1.1 «Наименование учреждений» предусмотрены «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г., работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Анализируя вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорный период работы с 18.04.1996 года по 31.08.1996 года в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты> имел место до 01.09.2000 года, то он подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно материалам дела в периоды с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается уточняющими справка работодателя, приказом № от 11.11.2010 года о направлении на курсы в <данные изъяты> учителя русского языка, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с 01.11.2010 года по 16.11.2010 год, приказом № от 21.03.2014 гола о направлении истицы на курсы повышения квалификации; удостоверением о повышении квалификации с 24.03.2014 года по 30.04.2014 года.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что повышение квалификации является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды обучения истицы ФИО5 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

На момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела специальный педагогический стаж менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО6 с 27.08.2010 года по настоящее время работает в должности учителя русского языка в <данные изъяты>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. предусмотрена должность учитель и учреждение школа.

Следовательно, период работы истицы в должности учителя русского языка в <данные изъяты> с 14.12.2017 года по 04.10.2018 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, на 05.10.2018 года требуемый для назначения досрочной пенсии по старости стаж 25 лет истицей ФИО1 выработан.

Следовательно, суд признает за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 18.04.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 14.12.2017 года по 04.10.2018 года, и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 18.04.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 24.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 14.12.2017 года по 04.10.2018 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 26.11.2018 года.