Решение № 12-131/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-131/2018

Дело №12-131/2018

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2018 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Сафина, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Подводник-1», юридический адрес: <адрес> ИНН №

на постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ по делу об административном правонарушении№ № от 24 мая 2018 года о привлечении ООО «ПП «Подводник-1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушения,

с участием представителей юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 24.05.2018 г. ООО «Производственное предприятие «Подводник-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением № 10/11 от 24.05.2018 г. установлено, что ООО «ПП «Подводник-1» 07.05.2018 г. в 11 час. 15 минут, находясь по адресу: <адрес> и местом летнего отдыха на водных объектах городского округа город Нефтекамск (зона рекреации водного объекта) при помощи экскаватора выкопали яму, в дальнейшем в вырытый котлован складировали ветки, сухую траву, бытовой мусор, тем самым нарушили главу 42 «Санитарная очистка и содержание территории» п.42.8 «Оставлять на улице бытовой мусор, образовывать свалки отходов в неустановленных для этого местах, выливать жидкие отходы в канализационные люки, на тротуары, газоны, проезжую часть, берега водоемов, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы на территории городского округа категорически запрещено», тем самым нарушило ч.1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ПП «Подводник-1» подало жалобу в суд, где указало, что считает постановление незаконным по следующим основаниям.

Материалы дела не содержит данных об относимости обнаруженного мусора (веток, сухой травы и бытового мусора) к ООО «ПП «Подводник-1», доказательств того, экскаватором какого предприятия была выкопана яма, кто сложил в нее ветки, сухую траву и бытовой мусор в деле не имеется. В адрес комиссии ООО «ПП «Подводник-1» представил распечатку с кадастровой карты района с указанием земельного участка общества. Из данной распечатки следует, что местонахождение мусора общедоступно, на указанную в протоколе территорию имеется доступ любых лиц, в том числе, дачников.

В обжалуемом постановлении имеется упоминание на какую-то главу и пункта без указания наименования нормативного акта.

ООО «ПП «Подводник-1» просит отменить постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск № от 24.05.2018 г. о привлечении его к административной ответственностью по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью вины ООО «ПП «Подводник-1».

Юридическое лицо ООО «ПП «Подводник-1» надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела по существу.

Представители ООО «ПП «Подводник-1» в суде поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просили жалобу удовлетворить полностью, постановление отменить.

Представитель ФИО2 сообщил, что земельный участок, на территории которого находился мусор является муниципальной землей, к арендованному ООО «ПП «Подводник-1» земельному участку не относится, деятельность Общества на данном земельном участке не велась. Комиссией в доказательство вины Общества представлены лишь фотоснимки мусора, отсутствует подтверждение факта совершения самого правонарушения. Кроме того, в постановлении указано событие административного правонарушения, имеется отсылка к муниципальному акту, однако указание конкретного акта отсутствует.

Представитель административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамска РБ на рассмотрение дела не явился, административная комиссия извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 24.05.2018 г. ООО «ПП «Подводник-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Названным постановлением установлено, что ООО «ПП «Подводник-1» 07.05.2018 г. в 11 час. 15 минут, находясь по адресу: <адрес> и местом летнего отдыха на водных объектах городского округа город Нефтекамск ( зона рекреации водного объекта) при помощи экскаватора выкопали яму, в дальнейшем в вырытый котлован складировали ветки, сухую траву, бытовой мусор, тем самым нарушили главу 42 «Санитарная очистка и содержание территории» п.42.8 «Оставлять на улице бытовой мусор, образовывать свалки отходов в неустановленных для этого местах, выливать жидкие отходы в канализационные люки, на тротуары, газоны, проезжую часть, берега водоемов, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы на территории городского округа категорически запрещено». ООО «ПП «Подводник-1» назначено административное наказание в виде 50 000 рублей.

Согласно ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административных правонарушениях, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол об административном правонарушении составляется протокол. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в судебном заседании коллегиального органа и секретарем коллегиального органа (ч.3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Согласно разъяснения, содержащегося в пункте 9 (абз.1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в с соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

По настоящему делу вышеуказанные положения КоАП РФ не выполнены.

В соответствии с частями 2,3 ст. 1.5 КоАП РФ:

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов следует, что в качестве доказательств совершения ОО «ПП«Подводник-1» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, административная комиссия приняла следующие: протокол об административном правонарушении № 000228 от 14.05.2018 года; выписку из публичной кадастровой карты; фотоматериалы к протоколу; выписку из ЕГРЮЛ.

Таким образом, материалы дела не дают основания полагать, что именно ООО «ПП «Подводник-1» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, что ставит под сомнение виновность Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление № от 24.05.2018 г.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ № 10/11 от 24 мая 2018 года о привлечении ООО «ПП «Подводник-1» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПП «Подводник-1» удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 24 мая 2018 года № о привлечении общества с ограниченной ответственности «ПП «Подводник-1» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, части 1.1 статьи 30.1 и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Сафина