Решение № 2-160/2018 2-160/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-160/2018

Дело № 2-160/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Серовой Н.И.,

при секретаре Сыпковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на невостребованную земельную долю,

установил:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд с иском в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности умершей (ФИО) на 1/290 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, и о признании права собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление № 478 от 17.09.1992 года «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов в т.ч. «Память Куйбышева» в соответствии с которым в долевую собственность гражданам предоставлено 3018 га сельхоз угодий, из них 2126 га пашни, 257 га, сенокосов, 537 га пастбищ, залежей 98 га.

Согласно протокола колхоза «Память Куйбышева» от 25.03.1992 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 263 человека. В указанном списке среди прочих значится (ФИО)

На основании постановления главы администрации Буйского района № 211 от 14.07.1994 года, гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 11,5 га сельхозугодий.

Согласно кадастровой выписке указанные граждане, в том числе (ФИО) имеют право собственности на 1/290 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 27057000 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Буйский район, бывший СПК «Память Куйбышева» (невостребованные доли).

В связи с тем, что (ФИО) умерла и наследников не имеет, но до своей смерти не распорядилась предоставленной ей в собственность земельной долей, администрация Центрального сельского поселения Буйского муниципального района составила списки невостребованных земельных долей и 06.08.2012 года опубликовала их в информационном бюллетене «Буйские ведомости» № 17 (41) и 8 августа 2012 года опубликовала их в газете «Буйская правда» № 94, а также разместила указанную информацию на официальном сайте Буйского муниципального района Костромской области в сети «Интернет» предоставив гражданам, земельные доли которых были включены в список до 31.01.2013 года, предоставить в письменной форме возражения, относительно включения их долей в список невостребованных земель. В указанный период возражений относительно признания земельных долей невостребованными, в администрацию Центрального сельского поселения Буйского муниципального района не поступило.

17.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Память Куйбышева». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание признано неправомочным. По истечению 4 месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей, постановлением главы Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

В судебном заседании заместитель Буйского межрайонного прокурора Соловьева С.В. исковые требования поддержала.

Представитель истца - Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - о времени, месте и дне рассмотрения дела извещено надлежаще. Его представитель в суд предоставил заявление, в котором указал, что просит отказать в удовлетворении заявленных к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях требований в полном объеме, так как МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.12.1992 года № 478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в т.ч. «Память Куйбышева»», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3018 га сельскохозяйственных угодий, из них 2126 га пашни, 257 га сенокосов, 537 га пастбищ, 98га- залежь (л.д. 7).

В соответствии с постановлениями главы администрации Буйского района от 14.06.1994 №211 гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 11,5 га сельскохозяйственных угодий, с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана (ФИО) (л. д. 9-10).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, (ФИО) является собственником общей долевой собственности в размере 1/290 (л.д. 22).

(дата) (ФИО) умерла (л.д.23).К нотариусам Буйского нотариального округа Костромской области после смерти (ФИО) с заявлением о выдаче свидетельства на наследство никто не обращался (л.д. 25).

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27057000 кв.м установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: Костромская область, Буйский район, бывший СПК «Память Куйбышева» (невостребованные доли) (л.д. 22).

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли (ФИО) и её наследники в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 15-16).

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

17.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего СПК «Память Куйбышева». В связи с тем, что на собрании присутствовало лишь шесть участников долевой собственности, что составляет 2,3% от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений отсутствует, общее собрание признано неправомочным (л.д. 18).

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения (л.д. 19).

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что (ФИО), являвшаяся собственником земельной доли, её наследники, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Как указывалось ранее, от МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поступили возражения по заявленным требованиям в суд, поскольку они считают себя ненадлежащим ответчиком по делу. Считают, что на момент смерти наследодателя полномочия по принятию имущества, перешедшего по праву представления к государству, были возложены на налоговые органы, которые и являются надлежащим ответчиком по делу.

Однако данная позиция представителя ответчика, является не обоснованной, поскольку основывается на неправильном толковании норм права.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432).

Согласно разъяснения, данным в п.50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, налоговая инспекция не может являться надлежащим ответчиком по указанному делу, надлежащим ответчиком по делу является МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхо признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 1/290 (ФИО) в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/290 долю (ФИО) в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 1/290 долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, ранее принадлежащей (ФИО).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Серова Н.И.