Решение № 12-11/2025 12-11/2026 12-11/26 12-308/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-11/2025

К делу № 12-11/2025

УИД: 23RS0020-01-2025-002744-76


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2026 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района по доверенности ФИО1,

представителя ООО «Аврора» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аврора» на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края № 9 от 18.11.2025 в отношении ООО «Аврора» по ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края № 9 от 18.11.2025 ООО «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 18.11.2025 ООО «Аврора» подана жалоба, согласно которой полагает, что при вынесении постановления судом нарушены нормы процессуального и материального права, поскольку копия протокола об административном правонарушении направлена ООО «Аврора» после вынесения постановления, что нарушает требования ст. 28.2 КоАП РФ. Вместе с тем, ООО «Аврора» не было уведомлено о составлении протокола и о заседании комиссии, таким образом право на защиту было нарушено. Кроме того, администрацией не доказано, что территория «юридически» является зоной зеленого фонда, а уничтожение растения стояло на учете.

На основании изложенного просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 9 от 18.11.2025 отменить, производство по административному делу в отношении ООО «Аврора», в случае признания ООО «Аврора» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.2 ч. 1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района по доверенности ФИО1 просила постановление № 9 от 18.11.2025 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Аврора» по доверенности ФИО2 просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку требования ст. 28.2 КоАП РФ административной комиссии нарушены.

Выслушав представителя административного органа, лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении - представителя ООО «Аврора», исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», обрезка или вырубка (уничтожение) зеленых насаждений без порубочного билета, выдаваемого уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Краснодарского края влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 31.10.2020 в 11 часов 00 минут установлено, ООО «Аврора» в лице директора ФИО3, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в неустановленное время произвел вырубку зеленых насаждений без порубочного билета.

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 18.11.2025 № 9 ООО «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении № 002526 от 07.11.2025 следует, что он составлен в отсутствие представителя ООО «Аврора», в связи с чем, последний уведомлен о явке в администрацию Кореновского городского поселения на 07.11.2025 в 09 часов по вопросу вырезки, обрезки зеленых насаждений без разрешительных документов (ШПИ №). Однако к назначенному времени ООО «Аврора» не явилось.

На основании определения, вынесенного заместителем председателя комиссии от 11.11.2025, назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 18.11.2025 в 12 часов, о чем ООО «Аврора» уведомлено заказным письмом, полученным 03.05.2025 (ШПИ №).

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических - доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. И не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Рассматривая данное дело об административном правонарушении, административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района в обжалуемом постановлении от 18.11.2025 указано, что ООО «Аврора» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилось, о дате времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении.

Вырубка зеленых насаждений без разрешительных документов подтверждается актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, фотосъемкой места осмотра, выпиской из ЕГРЮЛ от 18.08.2025, подтверждающей право собственности на указанный земельный участок ООО «Аврора», актом обследования зеленых насаждений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Совершенное ООО «Аврора» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения порядка на территории г. Кореновска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из вышеуказанной нормы права следует, что независимо от оснований получение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.11.2025. администрацией на постоянной основе осуществляется контроль за наведением и поддержание санитарного порядка на земельных участках, принадлежащих как физическим и юридическим лицам, поводом для составления протокола явилось вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, установленного в ходе проведения мониторинга санитарного состояния территории городского поселения 31.10.2025.

Перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории Кореновского городского поселения Кореновского района, которая исчисляется в порядке, установленном Законом Краснодарского края, несоблюдение данных норм является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.2 ч. 1 Закона КК от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, ФИО3 обращался в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района по вопросу удаления деревьев, по результатам рассмотрения которого администрацией разрешено выполнить работы по удалению деревьев, расположенных в городе <адрес> и выдан порубочный билет на разрешение вырубить деревья твердой породы в количестве 3 штук.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что является заместителем председателя комиссии администрации Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района. ООО «Авророа» обратилось в администрацию с обращением по вопросу вырубки деревьев. Комиссионно проведен осмотр, выдан порубочный билет на удаление 3 деревьев, их них два дуба 1 категории и 1 шелковица 3 категории. Градация произведена в соответствии с Законом Краснодарского края. К порубочному билету выдается акт обследования зеленых насаждений. После вырубки установлено, что произведена вырубка порядка 22-23 деревьев вместо 3. Изучили на предмет поступления заявлений на вырубку, выдачу порубочных билетов, провели фотофиксацию, сделали обсчет. Комиссией было установлено, что от деревьев в результате обрезки остались 50 см., максимально 1 метр, 1,2 метра. Фактически удалена вся крона несущего ствола, деревья нежизнеспособны. Повреждения составляли более 30%, это установлено комиссионно.

В судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что 31.10.2025 будучи членом административной комиссии, участвовал в проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 31.10.2025, принимал участие при выдаче порубочного билета, являюсь кандидатом сельскохозяйственных наук, зеленые насаждения до вырубки видел, более того проезжаю мимо них каждый день. Это были 10 метровые деревья, сейчас их нет. Деревья не восстанут если их спилить, дальнейшего роста не будет. Обрезка подразумевает собой удаление 1/4 части верхней, сучки, удаляют вершину, чтобы остальные набрали силу и дерево вновь восстановилось, ну даже пусть до 1/3 удалить. Там были 10 метровые деревья, ну одно 2ух метровое, а их спилили практически до конца, хотя порубочный билет выдавался на три сухих дерева.

Таким образом, вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, установленная в ходе проведения мониторинга санитарного состояния территории городского поселения 31.10.2025, указывает на наличие события административного правонарушения.

Часть 2 ст. 26.2 КоАП РФ прямо устанавливает, что одним из доказательств подтверждения административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

Факт нарушения ООО «Аврора» Правил благоустройства подтверждается выпиской ЕГРН, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 13.05.2025.

Таким образом, указанное позволяет достоверно установить факт, время и место совершения административного правонарушения. Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.

Так, административная комиссия Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края по результатам рассмотрения административного материала, признала ООО «Аврора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, что соответствует санкции статьи.

Санкция, предусмотренная ч. 1 ст. 7.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган должностное лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применительно к данным обстоятельствам данного дела, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям проявилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 18.11.2025 № 9 по ч. 1 ст. 7.2 Закона КК от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Аврора» - оставить без изменения, жалобу ООО «Аврора» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова