Решение № 2-1012/2021 2-1012/2021~М-863/2021 М-863/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1012/2021

Дело №

УИД 28RS0№-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО6,

его представителя ФИО12,

представителя Администрации г.Тынды ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды, Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что работала медсестрой в Отделенческой больнице на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер № на право занятия комнаты площадью 12,3 кв.м. в общежитии Тындинского отделения ДВ ж.д., находящегося по адресу: <адрес>, комната 2. На основании письма администрации Отделенческой больницы № от 29.07.97г. на занимаемой жилой площади был зарегистрирован ее муж ФИО6 <данные изъяты>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ супруги приобрели комнату. № в указанной выше квартире жилой площадью 12,8 кв.м.

В настоящее время в комнатах площадью 12,3 кв.м и площадью 12,8 кв.м зарегистрированы и проживают: ФИО3, супруг ФИО1, дочь ФИО7

<адрес>ю 17,6 кв.м, приватизирована и принадлежит ФИО2.

Желая узаконить свои жилищные отношения, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату № площадью 12,3 кв.м.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора ей было отказано в связи с тем, что комната площадью 17,6 в <адрес>.17 по <адрес> принадлежит другому лицу, а также в связи с тем, что представленный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не поддаётся прочтению.

Согласно соглашению между ОАО «РЖД» и Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «РЖД» безвозмездно передает в собственность Администрацией жилые дома, в том числе <адрес>. Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 12,3 кв.м по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Таким образом, указанное выше жилое помещение потеряло статус общежития и является муниципальной собственностью.

Кроме того, супруги Л-вы были вселены в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, в связи с трудовыми отношениями - работой в Отделенческой больнице на ст. Тында т.е. заселение не было самовольным.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Тот факт, что ордер № от ДД.ММ.ГГГГ от времени стал нечитаемым, не имеет в данном случае правового значения, поскольку право проживания в спорной комнате возникло с момента вселения, при этом истец проживала в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма.

Истец просит суд:

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением в виде комнаты № площадью 12,3 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Ответчика заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения виде комнаты № площадью 12,3 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель истца ФИО8 настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец пояснила, что ее требования касаются комнаты с площадью 12,3 кв.м, она конечно не претендует на комнату площадью 17,6 кв.м, принадлежащую ФИО9, так как семья истца проживает в двух других комнатах квартиры, в том числе, в комнате площадью 12,3 кв.м.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО10 не возражала против удовлетворения исковых требований при наличии законных оснований. Но не на комнату №, так как комната с таким номером находится в собственности ФИО9

В судебное заседание представитель ответчика Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19 августа 2008 г № 5-В08-77).

Длительное проживание в спорной комнате, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из содержания искового заявления, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комната 2 – площадью 12,3 кв.м - было предоставлено ФИО3 в 1998 г. по месту работы в Отделенческой больнице на <адрес>, что подтверждается архивной справкой № Л-12/ДВОСТ НДАт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ордера на занятие жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работающей в дорожной больнице в должности медсестры, предоставляется жилая площадь в общежитии на период работы на данном предприятии. По мнению суда достоверность данного доказательства и его отношение к семье истца подтверждается в том числе и тем, что на оборотной стороне ордера можно прочитать сведения о детях истца.

Законность вселения семьи истца в спорное жилое помещение также подтверждается письмом Государственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя начальника Тындинского отделения ДВ ж.д. филиала ОАО «РЖД» о том, что Администрация и профсоюзный комитет отделенческой больница на <адрес> просят прописать ФИО1 к жене ФИО3 по адресу <адрес>. 2, временно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки (о зарегистрированных) ООО «РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> совместно с мужем ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) и дочерью ФИО7

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 и ФИО1 (проживающие по адресу <адрес> комната 2) приобрели на праве собственности комнату №, жилой площадью 12, 8 кв.м по адресу <адрес> комната 1.

Справкой МУП <адрес> «Тында» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истец проживает по адресу <адрес> ком. 2, задолженность по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Справкой ООО «ЖДК-Энергоресурс» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истца проживающая по адресу <адрес> задолженность по оплате за теплоснабжение и за ГВС на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из архивной справки №Л-12/ДВОСТ НДАт от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде «Дорожная больница на станции Тында Врачебно-санитарной службы Байкало-Амурской железной дороги» в приказах по личному составу, личной карточке ф. Т-2 имеются следующие сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №НВСБк-344 принять на должность медсестры палатной терапевтического отделения на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. Северные надбавки 50%; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №НВСБк-115 уволить с ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ст.77 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком до 14 лет. Основание: фонд 88, оп 1 л/с, <адрес>, л.352, <адрес>, л.117, оп 1 л/к, <адрес>, л.31.

В соответствии с решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Соглашением между ОАО «РЖД» и Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> безвозмездно передан в собственность Администрации <адрес> по договору дарения.

Как следует из выписки из Реестра муниципального имущества № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 12,3 кв.м по адресу: <адрес>, комната 3, является муниципальной собственностью.

Приказом начальника Дальневосточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Н во исполнение Указания Министерства путей сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № пр-у и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с реорганизацией Байкало-Амурской железной дороги правопреемником прав и обязанностей является Дальневосточная железная дорога.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в заключение договора социального найма на <адрес> было отказано в связи с тем, что комната, общей площадью 17,6 кв. м., в <адрес> принадлежит на праве собственности другому гражданину с ДД.ММ.ГГГГ, а так же в связи с тем, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ № полностью не поддается прочтению (не виден адрес и основание для предоставления).

Из справки Администрации <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 не состоит в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась.

ФИО3 не состоит на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений с ФИО3 не заключались.

На жилое помещение по адресу <адрес>, комната № заключен договор социального найма жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2, включая членов семьи ФИО4, ФИО5.

Из акта комиссии жилищного сектора УМИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в присутствии ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, ул. В-Набережная, <адрес> ком. 1, выявлено: жилое помещение состоит из трех комнат, кухни, санузел раздельный, коридор. В большой комнате на право с коридора проживает ФИО2 В одной маленькой слева по коридору комнате и в средней комнате проживает ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО11

Согласно справке № об отсутствии запрашиваемой информации в Реестре муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> рассмотрев служебную записку о предоставлении информаций от 07.06.2021г. №, консультанта юридического отдела Администрации <адрес> ФИО10, о предоставлении информации о наличии/отсутствии права муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.2. По результатам рассмотрения запроса сообщаю, что информация о вышеуказанном объекте в Реестре муниципального имущества <адрес> отсутствует. По состоянию на 08.06.2021г., не является собственностью муниципального образования <адрес>.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что комната площадью 17,6 кв.м, расположенная по адресу <адрес>, комната 2, находится в собственности ФИО2, право прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту на спорную квартиру в ней имеются комнаты (нумерация помещений согласно кадастровому плану):

- № – площадью 17,6 кв.м, дальняя комната направо – согласно пояснениям и доказательствам, комната в собственности ФИО2,

- № – площадью 12,8 кв.м, средняя комната налево – согласно пояснениям и доказательствам, комната в собственности истца и ее супруга,

- № – площадью 12,3 кв.м, дальняя комната налево – согласно пояснениям и доказательствам, спорная комната.

Таким образом, требования истца не нарушают и не затрагивают права собственника другой комнаты в спорной квартире – ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО3 вселилась в спорное жилое помещение (комнату площадью 12,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>) в установленном законом порядке на основании ордера, несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, следовательно, она приобрела право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма. Истец в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением не признавалась. При этом требования истца не относятся к имуществу принадлежащему иным гражданам. В настоящее время комната находится в собственности муниципального образования <адрес>. В связи с чем, суд находит исковые требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО6 <данные изъяты> право пользования жилым помещением – комнатой площадью 12,3 квадратных метра, расположенной в <адрес>—Набережной <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с ФИО6 <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение – комнату площадью 12,3 квадратных метра, расположенную в <адрес>—Набережной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов